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李伟何许人也？前银监会副主席，现调任国资委“任要职”，据国资委主任李荣融透露，“任副书记兼副主任”。此前历任上海市委办公厅秘书、国务院总理办公室主任、中央金融工委副书记等职。
在银监会任职期间，李伟主导了中国农信社的全面改革，对农信社进行了以市场化为取向的大刀阔斧的改革，深谙中国银行业与资本市场的实际状况。
李伟到国资委履新，将面临什么？
第一，毫无疑问，国资委亟须与各部门之间加强协作。改革进行到现在，面临的是体制性难题，不可能再由哪一家政府部门唱独角戏。从国企改革发展的脉络来看，以往银行与资本市场的直接注资这些“违背市场原则的粗糙的”做法，已被证明对市场发展带来严重后患。随着银行与资本市场改革、央企重组的深入，利用资本和市场的手段进行国企改革势在必行。这就需要和财政部、央行、发改委、银监会等其他部委之间进行协同作战。面对国资流失大讨论以及股改背景下的国企转制，国资委已被推上风口浪尖，亟需取得相关部门的支持。
而李伟将使国资委与各部门之间的友好协作关系更深一步。当初，农信社改革方案“需要国务院、央行、发改委、财政部、银监会等太多部门的协调”，长期累积的行政以及人际资源显然将随人而动。
第二，对于国资委而言，除了央企改制之外，如何消化改制成本是一大难题。与李伟新闻差不多同时出炉的另一则重大新闻是，国资委公布2004年中央企业清产核资结果，清出各类资产损失3521.2亿元。如何快速消化这笔不良资产是棘手之事，沿用以往的银行指定性贷款与资本市场买单等“粗糙的违反市场原则”的消化方式已不可能。
国资委准备改变过去由央企自行处置不良资产的低效率局面，拟成立一个专门的机构负责处置央企不良资产，该机构势必与银监会、央行等部门交往频繁。李伟不仅在处理这两部门关系方面有得天独厚的优势，他主导农信社期间与相关部门博弈、要求财税优惠政策的经验，想必有助于国资委从不良资产中解套。
第三，央企改革到深水区，面临着产权结构明晰、完善内控机制等一系列体制性难题，是难啃的硬骨头。如果按照原先农信社的企业性质，我们完全可以将农信社的改革视为国企改革的组成部分。
除了行政资源、人际资源之外，李伟还将带给国资委农信社改革经验这一最重要的“见面礼”。李伟本人将农信社改革的成绩，归因于“改革方案设计的科学有效，将一个积极性转变为多个积极性，改革推进不再依靠自上而下的行政力量，变为改革参与者自身的内在需求”。而农信社的主要改革举措，一是管理权让度予省级政府，二是在产权安排上，彻底摒弃以往“非此即彼”的束缚和羁绊，允许因地制宜选择符合各地实际的产权模式和组织形式，注重实效；而农信社增资扩股、允许民间资本进入实现股权多元化、培育市场竞争机制的举措，都是走向市场化的重要步骤。要言之，改革方法不妨因地制宜，坚持市场化的改革取向不能变。
不妨乐观地设想，李伟履新将使我们对央企产权多元化、完善法人治理结构的市场化多了一重想像的空间，而从培育市场竞争、保护市场公平出发，能成为某些部门深入反思垄断危害的契机。
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发表于 2011-5-29 01:53
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