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“事情更进了一步。”通力律师事务所律师马光远日前在接受记者采访时透露，“全国人大一审通过草案时，《产业投资基金管理办法》就已经升格为《产业投资基金法》。”
一位接近发改委的知情人士也向记者肯定了这一说法。他同时表示：随着我国面向外资开放金融市场时间大限的临近，“2006年底之前一定会有几家相关的产业基金获批。”
另据记者了解，8月初即将成立的“金融协调委员会”，将成为国内首只产业基金——渤海产业基金的直接监管单位。
区域性基金成为初期方向
“吉林省政府也在准备申报产业基金的相关事宜。”消息人士向记者透露，“金额不大，预计7亿～8亿元人民币。”据了解，如果该产业基金获批，资金将主要用于吉林省内的一个核电站项目，该项目由大唐电信集团承建，南方电网和另外一家公司参股。“因为涉及项目的特殊性和重要性，这笔基金将由国务院特批。”
“从区域性产业基金首先开始的可能性极大。”知情人士明确表示。事实上，成立渤海产业基金就是一个开始。“产业基金的额度范围可能为20亿元至200亿元。”“30亿元起。”“不设下限，只设上限。”……尽管对于产业基金的额度限制一直存在争议，但分析人士认为，从区域性产业基金开始，主要为了避免产业基金可能形成的垄断性经营行为。
另外，此举也暂时回避了各部委的利益平衡问题。记者在采访中获悉，几乎每个国家部委都在申请至少一只产业基金，国资委的“企业改制重组与产业基金”、信息产业部的“3G产业投资基金”和各部委主导下的房地产产业投资基金、能源产业投资基金等都已有所行动。
“相对而言，省内在申请的产业基金不多，且涉及资金额度不大。”知情人士认为从区域开始将是一个不错的选择。
19部委组建金融协调委员会
据可靠消息，8月初即将在金融街成立的“金融协调委员会”，将成为国内首只产业基金——渤海产业基金的直接监管单位。“金融协调委员会”将由中国人民银行和财政部会同证监会、保监会和银监会联席组成。作为我国混业经营的试点，某投行人士告诉记者：“接下来获批的产业基金极有可能也由金融协调委员会代管，发改委等19部委或将派出工作人员。”
现阶段，产业基金的申报工作要完成如下程序：由发改委将申报资料统一递交国务院，由国务院审批签发以后再下发给发改委，最后由19个部委会签。
“时下，问题的矛盾点就出在19部委会签这个环节上。”知情人士表示，而要组织一个既能平衡各方利益又能保证市场平衡的监管部门，还需时日。
政策悬疑尚存
不久前，央行副行长吴晓灵公开指出，产业基金走上前台的唯一障碍就是缺少一部法律来界定合格的投资人。她认为只要对投资人的投资金额及资产有所界定，产业基金的风险并不大。而目前合格投资者的审批权集中在发改委身上，投资者资格需要进行认证。
目前自然人仍旧不可以直接进行投资，但这个门槛其实很低。自然人的资金经过注册一个公司，就可以进入了。
“争议还存在于养老、社保基金，以及保险基金能否进入产业投资基金的问题。”马光远表示，“虽然中国人寿被特批进入了渤海产业基金，但并不意味着以后保险资金可以进入产业投资基金。”分析人士认为，信用体系不完善、资金额度较大等都直接影响了社保基金进入的步伐。
即使私募基金出现松动，业内普遍认为，仍将采取政府引导基金进入的方式，然后再带动更多的民间资金进入。
但也有业内人士对此表示质疑：政府资金是厌恶风险的，但是产业投资基金是有风险的。“目前的设计是，政府资金有可能部分进入，然后通过让利，或者不参与分红等方式来引导民间资金的进入。”马光远介绍说。
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发表于 2011-5-30 19:28
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