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13年来久拖未决的国企分红问题,终于进入到了操作层面。
记者从权威部门获悉,国务院有关国有资本经营预算的文件即将出台。作为与之对接的一个工作部门,财政部企业司也将成立国有资本经营预算处,与之对接。
"国有资本经营预算一到位,国有资产经营管理公司马上可以成立。"国资委一名官员对记者说。
此前的5月30日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,研究部署试行国有资本经营预算工作,决定从2007开始在中央本级试行国有资本经营预算,具体负责实施的部门是财政部和国资委。
记者从财政部和国资委分别了解到,对于方案的具体操作细节,以及两部门在国有资本经营预算中的职能划分,目前尚等待国务院正式文件的通知,而详细的实施方案,将在正式通知之后再确定。
推敲企业分红率
按照国务院常务会议透露出来的信息,国有资本经营预算将坚持的首个原则是:"统筹兼顾、适度集中"。统筹兼顾企业自身积累、发展和国有经济结构调整及国民经济宏观调控的需要,合理确定国有资本收益分配比例。
在此之前,国资委方面在制定国有资本经营预算试行草案的时候,提出按行业不同设定不同的上缴参数,企业根据其在行业中的排名不同,乘以行业参数,计算出可以上缴的比例。
参与设计方案的国务院发展研究中心企业所副所长张文魁告诉记者,当初在设计按行业划分比例的缴纳红利方式,其实也是一种过渡性方案。
"之前在讨论国有资本经营预算草案之时,从央企中分红的比例大致在0-15%之间,有些行业可能不收缴,有些行业收缴高一些。主要的依据是相关行业的布局调整情况。" 国资委的一名官员向记者说。
数据显示,2006年,全国国有企业实现利润1.1万亿元,其中中央企业实现利润达7700亿元。据财政部研究机构估算,2007年中央企业的收益将超过8000亿元;如果加上地方国有企业利润,规模将超过1.2万亿元,是一笔不小的数目。
记者向一些中央企业的负责人了解他们对此事的看法。有两位接受记者采访的央企负责人表示,分红比例怎么划分,将是对企业的发展战略规划以及预算、财务体系的一个整体调整,应该结合企业的实际情况来听取意见,设计出比较切实的比例和缴纳方式。
"近几年央企的确得到快速的发展,财务指标也好转,但正是由于发展太快,企业对资金的要求也非常大,许多企业都在努力通过各种渠道来进行融资,比如IPO、发债等,如果收缴红利比例太高,在某种程度上也会对企业的发展产生一定影响。"另一位央企负责人如此表示他的担心。
董事会的"防火墙"
张文魁认为,按照
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发表于 2011-5-30 20:15
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