[20081020]农林牧渔行业重大事项点评-土地制度变革取得重大突破

事项：
新华社全文播发《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）。《决定》阐述了中央对土地制度变革的战略安排。

评论：
土地制度变革取得重大突破。
《决定》对土地制度变革的安排主要在两个方面：一是延长土地承包经营权至长久不变。《决定》指出，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权，现有土地承包关系要保持稳定并长久不变；二是允许并鼓励土地承包经营权流转。《决定》指出，加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。

土地承包关系永久不变是土地有效流转的前提。
从政策出台的思路来看，土地承包关系永久不变是前提和基础。稳定现有的土地承包关系永久不变意义重大，首先是让农民吃了定心丸，有利于提高和加大农民在农业生产上的中长期投入，鼓励和支持农民广泛开展小型农田水利设施建设。其次，稳定是流转的前提，流转是提高土地资源利用效率的有效手段。改革开放三十年来，我国实际上已经向城镇转移了约2 亿农村剩余劳动力。农村剩余劳动力转移的同时也带来了土地流转的要求和动力，只有让土地充分有效流转起来，才能提高土地的利用效率，减少土地的闲置和抛荒比例。

土地流转将是一个长期的过程，不会导致大规模的土地兼并现象。

重点关注土地制度变革后受益的相关行业和公司。
我们认为，土地制度变革取得重大突破后，相关行业或将直接受益：1、粮食安全相关产业，包括种子、农药、化肥、农机、种植业等；2、拥有农业生产资源相关企业，或将在土地制度变革所带来的流动性溢价而引发的价值重估：包括拥有耕地、水面、林地等资源的公司。建议重点关注北大荒、好当家、獐子岛、洞庭水殖、隆平高科、登海种业、万向三农等上市公司。

相关研究报告下载：

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