十大产业振兴中的跨国公司角色

　　“中国欢迎跨国公司在华从事符合振兴规划总体要求的投资。”国家发改委副主任张晓强7月4日在全球智库峰会“跨国公司在金融危机中的合作与责任”分论坛上表示。这是中国政府相关部门高层首次提出该种说法。

　　在全球智库峰会上，商务部外资司司长李志群也表示，我们在扩大投资过程中，项目建设单位严格遵循公开透明原则，实行公开招标，给各种类型的企业，都提供了平等参与的机会。

　　“在引进外资方面，十大产业早已在做，我们是按照技术先进、环境友好、侧重中西部等要求引进外资的。”国务院发展研究中心外经部副部长隆国强在接受中国经济时报记者电话采访时说。

　　拿汽车产业来说，“对外开放格局已定，外资企业在合资企业所占的比例最高是50％，引进外资的政策上限已经到顶。”商务部研究院跨国公司研究中心董超在接受中国经济时报记者电话采访时表示，现在汽车产业振兴规划为跨国公司在华发展提供了更多的机会，因为中国任何一家大汽车企业集团外资都已经占到很大比重。

　　尽管跨国企业早已参与中国的产业振兴规划，但隆国强表示，今年外资投资总额是在下降的，十大产业振兴规划中对吸引外资没有更多优惠措施，外资之所以看好十大产业，是因为外资感觉中国政府重视这十大产业。

　　其实，金融危机之后，中国对外资的政策一再放宽，原来需要商务部审批的项目现在省里审批就可以了，程序上放宽了。

　　“但十大产业振兴规划中最大的受益者是国有企业，相对来说，外资企业和民营企业在竞争中处于不利地位。”董超认为。

　　他说，现在许多产业和领域被国有企业垄断，国有企业占的比重越来越大，这些产业或领域外企和民营企业的空间相对较小。

　　跨国公司参与产业振兴有所侧重

　　钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造、电子信息、物流等十大产业振兴规划中，跨国企业参与有所侧重。

　　“船舶业跨国公司参与要少一些，物流业参与很多，汽车产业就不用说了，50％零部件都是外企制造，电子信息业外企也占多数，纺织业之前早已开放，也有大量外企参与，钢铁和石化产业外企参与比较少，因为钢铁和石化产业有一些限制。”隆国强说。

　　至于装备制造业，“这里面很复杂，大型发电设备一直强调市场和技术，但国企还是很多，有些机床也有外资进入。”隆国强认为，装备制造业的有些企业引进外资是合作而不是给技术，但企业还是国企。

　　“要战胜目前的危机，跨国公司不应该被排除在经济刺激计划之外。”西门子东北亚业务区首席执行官兼中国董事长郝睿强在全球智库峰会上表示。

　　他说，虽然目前全球的外国投资有所下降，但现在我们并没有减少在中国的投资，今年我们在中国将会投入13．5亿元人民币，主要是制造能源设备。

　　需进一步加强和跨国公司合作

　　外商投资对中国经济影响巨大，“只要不涉及国家安全，不涉及公共利益，政策取向很简单，创造一个公平竞争的环境，加强内资、外资的合作竞争。”隆国强说。

　　但跨国公司在十大产业振兴中会否对自主品牌的发展产生不利影响？隆国强说：“我觉得不会，不要低估了中国企业家的智慧，许多产业起步的时候，自主企业的技术明显落后，但随着市场的扩展，在一些领域中国企业最终取得了主导地位。”

　　董超认为，从市场竞争角度讲，跨国公司的进入使市场多了一些竞争对手，但从国家发展角度来讲，跨国公司的进入带来了先进的技术，而且许多可以为我所用。

　　隆国强表示，要历史地看问题，外资一统天下根本不可能，外资不是一家而是几百几千家，它们也相互竞争，在竞争过程中就会把成本降下来，同时导致技术扩散。