在保荐制度操作细节上，姚刚强调，为了防止申报材料扎堆，初期将是“两个保荐人同时只能报一家创业板企业”。当然，该保荐人做主板项目与之不冲突。
“证监会是根据提交上来的有不同责任主体签字画押的文件进行合规性审查。”姚刚在培训会上首次对此明确作出解释，
“申报材料真实、准确、完整是中介机构的责任，如果出现问题，就要承担法律上非常明确规定的责任，比如行政责任、民事责任、刑事责任和连带的赔偿责任。”姚刚说。
值得注意的是，证监会此次提出，今后承担责任的不光是中介机构，还可能涉及相关地方政府。
如此次桂林三金上市前市场对其股权问题的质疑，该事项由地方政府出具意见，证监会根据该意见审核。后来，为回答外界质疑，同时在桂林三金上市之前再给股民一个知晓相关信息的机会，证监会请地方政府再一次出具了相关的证明，“这就是我们的审核体制”。
尽管创业板在会计要素的确认、计量和披露原则等方面与主板一致，监管部门还是对会计师提出了重点核查的内容。
如对于企业内部控制的合理性、完整性和有效性方面，是否存在个人收支与公司收支不分公司在银行与控股股东共用账户等情况，并出具鉴证意见。
再如，成长性作为创业板企业IPO的法定条件，有可能出现成长性造假的问题，比如公司调整会计报表，编制成长性假象。
“这在性质上不是简单的粉饰报表，而是欺诈上市，处理尺度也是不一样的。”创业板发审部门负责人说。 | 
发表于 2009-7-16 09:23
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