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出让、出租和承包的本质区别在哪里?

国有土地或者农村集体所有的土地租赁也罢,承包也罢,出让也罢,转移的都是土地的使用权;20年也罢,30年也罢,70年也罢,年限只是量的方面的不同,出让、出租和承包的本质区别在哪里?如果没有本质的区别,从立法和实务的角度出发,是否可以废除一些不必要的概念,让思路更流畅,让法律更清晰,让实务更简单?请大家探讨!!

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