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金融机构投资产业基金需报送国务院特批

国家发改委财政金融司副司长曹文炼昨日表示,随着产业投资基金逐渐市场化,政府应该逐渐淡出管制角色,但在试点期间,还必须实施必要的管理和监督。特别是金融机构投资产业基金,还需要报国务院个案个批。
曹文炼是在出席由全国工商联、天津市政府共同举办的“中国企业国际融资洽谈会”作出上述表述的。他说,国内发展产业基金的条件已经基本成熟,首先是机构投资有了很大的发展,从市场配置和提高收益的要求考虑,希望通过介入产业基金,扩大其资金运用渠道;政策性银行,商业银行证券公司等金融机构,从探测综合经营提高竞争力的方面,也希望介入产业基金。
其次,近年来《信托法》的颁布,《公司法》、《证券法》的修订等,基本消除了产业投资基金设立运作的法律障碍。同时,经国务院特批设立的小的产业基金等的探索,也为国内发展产业基金提供了丰富的实践经验,锻炼了一批专业投资管理人才。
他表示,产业基金是市场而不是政策的工具。产业基金不能办成类似过去各级政府的投资公司一样,随着逐渐市场化,政府应该逐渐淡出管制的过程。但在推进产业基金试点期间,还必须实施必要的管理和监督,在总结经验完善制度的基础上,逐步走向市场化。
曹文炼认为,对大多数小型的直接股权投资基金,目前发改委都当作创业投资基金看待,没有必要都实行审批制。对于政府扶持的创业投资企业,发改委实行备案管理制度。但是,他表示,对于大型的由国有企业和金融机构认购的产业投资基金,国家应实行必要的审核,避免其演变为劣势的短期行为。
他特别指出,目前金融机构投资产业基金,还需要报国务院个案个批。因为专业性的组合管理机构和高素质的基金管理人才,还需要树立市场信誉的过程;投资者权益保护制度还不够完善,多层次资本市场尚未形成,特别是关于产业直接股权基金的制度建设也还在探索研究之中,出台完善还有一个过程。

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