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发表于 2012-1-9 20:07 | 只看该作者

求：国有企业资产转让需要“招拍挂”的依据

资料, 拍卖, 国有企业

目前正在做一个国有企业的IPO，该公司2008年出售一批厂房时当地国资委不允许通过协议转让，要求其通过拍卖的方式转让，但是我一直不知道这有什么依据。
我查过一些资料，也咨询过几个律师，都说国有产权的转让是根据《企业国有产权转让管理暂行办法》和《关于企业国有产权转让有关事项的通知》这两个文的，但是这2个文中涉及的国有产权是否包括国有资产就不是很肯定了。《国有资产法》中有这样要求的，但是这个文到现在还未正式实施，所以一直很疑惑，请各位高手指点，为什么厂房转让需要拍卖，依据是什么？

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meghanjackson

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发表于 2012-1-9 20:10 | 只看该作者

国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。因此，从这个角度理解，国有产权包括了两块：一是国有股权；二是国有企业法人财产权。按照现行有关规定，国有产权（股权和财产权，下同）的转让应当在产权交易所进行，可以采取招标、挂牌和拍卖的方式。
对于协议转让，依照国家有关规定要求，符合两种情况的，在取得相关审批部门批准的情况下，才能进行协议转让：
第一、对于国民经济关键行业、领域的结构调整中对受让人有特殊要求的;
第二、所出资企业（指各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业）内部资产重组中确需采取直接协议.
所出资企业内部是指转让人和受让人应当均是所出资企业，或者是所出资企业的全资或绝对控股企业。

不知道是否解答清楚你的疑问。

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bkballa

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3^#

发表于 2012-1-9 20:12 | 只看该作者

关于非权益类的资产，是否要公开进场交易，确实是没有明确的规定。在以前操作的时候，大多部国资部门都是不对这一部分发表指示和意见的。

但是，从如果国资委部门提出要求，也不违反什么，因为对于国有企业的资产（非权益类）转让进行监管，毕竞是国资部门的职责，而且以公开方式进行该等交易，也符合国资管理的总体原则。如果是“两重事项”就更是如是了。

总之，我理解是这是当地国资部门的谨慎的做法。而且现在好象也成了比较普遍的做法了，现产权交易中心网站看看，非权益类资产的转让也很多了。说明在处理国资的问题上大家是越来越谨慎了。

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hassan

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发表于 2012-1-9 20:14 | 只看该作者

2# fushengbin 多谢版主的热心解答！但是我有一点疑问，从《企业国有产权转让管理暂行办法》“第十二条第二款转让所出资企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，由同级国有资产监督管理机构组织进行清产核资，并委托社会中介机构开展相关业务”中看来，国有产权应该只包括股权，否则不会涉及控股地位的改变，不知道我的理解对不对，请不吝赐教

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dvilayphet

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发表于 2012-1-9 20:17 | 只看该作者

这条规定有约定的，即“转让”“所出资企业”“的国有产权”，你要联系起来看，不能断章取义。

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transferpricing

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发表于 2012-1-9 20:19 | 只看该作者

从法律解释角度来看，3号令的规定，在第二条里说得都很清楚了，有定义的。什么叫国有产权，是指的权益（EQUITY）。这就是为什么这个文件的名称叫“国有产权”，而不叫“国有资产”的原因。

实践中的流变，要从更大的政策环境角度和监管机构对于具体的事件的态度来看。

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noel

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发表于 2012-1-9 20:22 | 只看该作者

致“何处是归程”

那我们看看第二条：本办法所称企业国有产权，是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。

第一个权益和第二个权益是投资形成的权益，从这个角度理解，应该是股权，

第三个权益是指为国家所有的其他权益，既包括国家拥有的土地所有权（使用权）、资源等权益，也包括企业拥有的权益，即国有企业的法人财产权。

以国资委发布的《关于企业国有产权转让有关问题的通知》为例，在“关于实施主辅分离、辅业改制工作中资产处置与3号令有关规定的衔接问题”中，国资委有特殊规定：“对于改制企业的国有净资产按规定进行各项支付的剩余部分，采取向改制企业的员工或外部投资者出售的，应当按照国家有关规定办理，具体交易方式可由所出资企业或其主管部门（单位）决定。”这也就从另外一个方面明确了，国有企业的财产权也是国有产权。

这个问题其实可以归结到什么是产权的问题，建议你去查查。

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