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中国银监会网站上的声明称,对今年年底之前未能达到10%资本充足率要求,未能制定科学的、切实可行的资本补充计划的银行,银监会将在市场准入、对外投资、增设机构、业务扩张等方面予以限制。这些制裁措施早已存在,但很少予以实施。中国银监会这份措辞严厉的声明显示,中国政府准备采取更为积极的措施收紧信贷增长;而信贷增长一直是中国经济复苏的关键。提高资本要求将对银行贷款能力构成限制,因为银行将需要筹集额外资本才能发放更多贷款。
中国银监会已将银行的资本充足率要求从去年年底的8%上调至10%,并要求银行的坏帐拨备覆盖率至少要达到150%。最近,中国银监会还降低了银行能在其资本充足率中算入的次级债券规模;次级债券具有较低的偿付优先权,但提供较高的回报率。在中国银监会采取这一举措之前,中国银行业明显利用此类债券互相放贷,从而提高了违约风险可能在整个体系中蔓延的风险。
中国四大国有银行之一的建设银行发言人说,中国银监会正在考虑明年提高银行资本要求,建设银行目前正密切关注此事。建设银行发言人胡昌苗说,由于银监会尚未下达任何书面通知,该行目前还不确定银监会是否将决定提高银行资本要求,也不确定提高的幅度。
中国银监会一位发言人说,银行资本充足率要求应当将“反周期因素和系统性风险”考虑在内;这一措辞表明中国政府将这些监管要求视为一种为信贷热潮降温的举措,如果信贷热潮威胁到经济稳定的话。该发言人否认了此前一家媒体关于银监会将要求大型国有银行从明年起将资本充足率提高至13%的报导。银监会在周一的声明中说,该机构并无对商业银行进行信贷规模控制的计划。银监会还说,要确保信贷投放平稳持续增长,防止大起大落。
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