国资委官员近日表示，今年央企重组将会进入实质性的操作阶段，‘重组的规模和力度将是空前的’。在企业数量上做减法的同时，国资委将在央企规模和控制力上做加法，甚至乘法。其主要手段是围绕主业和相关产业链进行内外整合。
限期做大做强
据《中国新闻周刊》报道，今年国资委将大幅减少央企数量——现有的167家将至少有一半被重组，重组最终目标并非是80?100家，而是30?40家。大部分央企须抓紧时间做大做强。
据悉，今年在一些竞争性领域，重组势不可免，如房地产、商贸、旅游、化工等央企并不占据绝对优势的行业。对于这些央企，国资委主任李荣融给出的最后期限是明年10月，‘要做到各自所在行业的前三名，做不到的，你就自己找婆家，你找不到的话，我给你找。’他表示，‘作为大老板，我不会同时在一个产业投好几个企业，让我自己的企业在一个产业里互相斗’。
早在今年3月17日，国资委就‘小试牛刀’一把，将中谷粮油集团公司并入中国粮油食品(集团)有限公司。同为央企之身，中谷粮在这次划拨之后，将成为中国粮油食品(集团)有限公司的全资子公司。
对于那些承担公共职能的央企来说，很难按照企业思路发展并‘做强做大’，‘转手’易帜将成为一个不错的选择。
集团内部先行整合
据了解，目前央企整合主要在两个层面进行：其一是类似于中石油、中石化内部上市公司的整合，其二是央企某个行业上下游的整合。
目前央企中上市的企业多是集团公司下的子公司、孙公司。在上市之初，不少央企将精华部分包装独立上市。
国资委研究中心党委书记李保民说，国资委已分三批陆续公布了96家央企的主营业务，涉及能源、冶金、钢铁、医药、电信、军工、交通、汽车、电子、技术装备、粮油、房地产、日用消费品和投资等诸多领域。‘对于那些与集团主业不符的企业，将可能会被出售，或者在央企范围内按类型重组’。
此外，对产业链中上下游相关行业进行收购合并，主要在高能耗、高污染的有色金属行业。比如，中国铝业意欲收购铝锭生产企业焦作万方、兰州铝业及旗下的氧化铝企业山东铝业等。如收购成功，中铝将拥有从铝锭生产到氧化铝和电解铝整条生产链条，毫无疑问将成为中国铝业的垄断性企业。
政策全方位跟进
在央企整合的背后，国资委有一个全方位跟进的政策安排。其一就是国资委向央企要收益权，其中一大支出就是组建一个基金，该基金将会选择性地为央企并购重组支付一定成本。
另外，为了鼓励央企做大做强，国资委还明确了管理层激励制度。
国资委研究中心最近的一项课题提出：加快构建国有资产营运机构。营运机构将被赋予‘出资人’的职责，通过营运机构加快央企行业整合，消弭过度竞争。
据该中心介绍，国资委、国资营运机构和企业之间理想的法律关系是：国资委主要对国有资产营运机构依法行使出资人职责；资产营运公司则主要从事产权管理和资本营运，担负国资保值增值的任务，但不直接从事生产经营活动，而是一个资本的运作平台和管理平台。
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发表于 2011-5-29 03:54
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