央企重组步伐加快 央企重组, 南京电子, 中国电子, 国务院, 南京熊猫

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2007年5月15日，南京中电熊猫信息产业有限公司挂牌，南京熊猫等7家南京电子企业正式纳入中国电子旗下。中国电子与南京相关电子企业联合重组的目标，是要打造在电子信息行业国内领先、国际上有竞争力的大型产业集团，以增强国有企业在国民经济中的控制力、影响力和带动力。
像中国电子信息产业集团公司这样通过重组提高企业综合实力的事例正在越来越多地出现在中央企业当中。
国务院国资委成立以来，把加快央企布局结构调整作为促进企业持续发展的一项重要措施，强调突出主业，先后分批核定公布了100多家中央企业的主业。中央企业围绕做强做大主业，积极开展调整重组。至2006年底，3年共有73家中央企业参与了38次重组。今年以来，又有中化集团等4家企业重组，至此，国务院国资委履行出资人职责的企业4年间从196户调整为158户。
推进国有资本调整和国有企业重组，完善国有资本有进有退、合理流动的机制，加快国有经济布局和结构战略性调整，是党中央、国务院关于深化国有企业改革的重大方针。
去年12月国务院办公厅转发了国务院国资委制定的《关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见》，提出到2010年国资委履行出资人职责的企业调整和重组至80至100家的目标。
随着时间表的临近，中央企业的布局结构调整正在逐步加快。

多种方式推进重组
近年来，中央企业的重组主要有以下几种类型。
一是科研院所进入产业集团。建材科研院、有色设计院、天津水泥院、中讯设计院、食品发酵院、中机国际工程院、重庆汽车所、寰球工程公司等科研院所进入相关产业集团，实现了产研结合，提高了企业的技术创新能力。
二是强强联合。港湾集团与路桥集团、电子信息产业集团与长城计算机集团公司等企业联合重组，形成了具有较强综合竞争力的大型企业集团。
三是“窗口”公司并入大型骨干企业。中国土木工程公司并入中国铁建，中国海外工程公司并入中铁工，增强了集团海外市场的开拓能力和竞争能力。
四是通过产业整合拓展和完善相关企业业务链。中土畜、中谷粮油并入中粮，药材公司并入医药集团，邯邢冶金矿山管理局并入五矿，免税品公司并入国旅，旅游商贸公司并入中旅，中煤建并入中煤能源，外轮理货公司并入中远等，促进了相关产业中央企业的整合，发挥了协同互补效应。
五是一批困难企业扭亏脱困，焕发新的生机。轻工业机械总公司并入建材集团，实现了扭亏为盈。国开投托管中包公司，诚通集团托管寰岛公司、接管普天集团8户亏损企业，探索了资产重组的新途径。
许多中央企业开展了非主业资产的剥离重组。招商局将下属旅游企业划转港中旅，华能将下属房地产公司划转中房，实现了非主业剥离，增强了主业竞争力。另有少数濒临破产的企业通过重组探索了托管、移交地方实施政策性破产的路子，中央企业下属公司有312户纳入政策性破产4年规划。
央企的重组实现了产业结构调整目标，合理收缩了中央企业的分布范围，提高了企业运营效率；推动了国有资本向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中；央企重组还初步增强了核心竞争力，完善了产业链条，强化突出了主业，扩大了企业资产规模，增加了抗风险能力，为下一步进行重组建立具有核心竞争力的大企业、大集团奠定了基础。

重组还须进行创新
尽管中央企业的重组取得了一系列成效，但目前我国国有企业的布局结构仍不尽合理。一部分企业主业仍不清晰，大型企业在企业规模、创新能力、品牌建设、经营效率等方面与优秀的国际大公司相比，差距还比较大。在企业重组的过程中，也还存在有些资源重组没有达到优化目标的问题。有些重组只是规模的扩张，只是履行了产权的划转，而没有实现管理链条和资源的有效整合，没有达到有效协同的目标。
有专家提出，如果把“世界500强”
的“营业收入”作为标准，那么可以“捆绑”很多企业。企业具有强大的核心竞争力，主要内容是具有通过市场手段拥有该行业全球资源的能力。这既是中央企业整合的方向，也是国资委资源集聚和集中、培育大企业集团的标准。中央企业的重组是以培育国家核心竞争力为目标，但是企业发展是以行业特性为依托的。应该根据国家行业发展规划，集中资源，统一整合。
另外，加快国有经济的布局和结构调整，必须要有体制创新和手段创新。建立国有资本经营预算和试点国有资产经营公司，可使“有进有退、有所为有所不为”的要求在财务上实现。
为进一步推进国有资本调整和国有企业重组，国务院国资委今年提出要加大力度，推进国有资本集中，除了中央企业继续自愿重组外，要以出资人为主导，依法推进中央企业联合重组。国资委表示要按照中央企业21个业务板块调整规划，狠抓重点措施的落实，并进一步明确了重组的主要方式：中央企业之间强强联合；一般中央企业并入优势大型中央企业；科研设计院所与相关中央企业重组；非主业资产向其他中央企业主业集中；中央企业与地方企业重组等。
据了解，今年，国有资本经营预算试点工作将逐步展开，未来的预算收入的使用将包括用于支持国有经济布局和结构调整。此外，今年还将继续深化资产经营公司试点工作，探索不良资产处置、困难企业退出和存续企业改革重组的途径和方式，以资产经营公司为平台推进中央企业重组和国有资本有进有退、合理流动。
中国电子信息产业集团公司重组南京熊猫电子等7家地方电子企业后，实力进一步增强。

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