3年300亿美元 佐利克能否闯过筹资关 发言人, 董事会, 国务卿, 罗伯特, 中国外交部

洞庭岛主

　　世界银行执行董事会２５日批准美国前副国务卿罗伯特.佐利克担任世行新行长，接替因“女友门”事件被迫辞职的保罗.沃尔福威茨。这是上个月底由美国执行董事提出新任行长人选佐利克之后的正式确认。现年５３岁的佐利克将于７月１日开始他为期５年的世行行长任期。
　　中国外交部发言人秦刚２６日在例行记者会上表示，中方对佐利克被任命为世界银行行长表示祝贺，希望在佐利克的领导下世行和中方的关系能够保持并继续发展下去。
　　布什
　　第一时间表示欢迎
　　世行执行董事会成员一致通过对佐利克的任命。“在世行行长这一职位上，佐利克将展现卓越的领导和管理才能，”世行执行董事会发表声明说，“同时，他的国际事务履历广受认可，并有意愿增加外部对世行的信任以及提高世行工作效率。”
　　世行执行董事会批准对佐利克的任命后，布什第一时间表示欢迎并盛赞佐利克。 “佐利克将是一名充满活力的领导者，他将致力于实现世行宗旨，帮助贫困国家消除贫困，发展经济，增强政府透明度和责任感，为这些国家的民众塑造美好生活前景，”布什说。
　　从布什提名佐利克到世行执行董事会一致通过，佐利克的上任似乎水到渠成。这似乎让人们忘记了，在沃氏刚刚辞职后，许多国家曾在世行行长新人选问题上争论不休。
　　根据不成文惯例，世行行长一直来自世行最大股东美国。沃氏“女友门” 丑闻闹大后，包括欧洲国家在内的世行众多成员国要求改变这一惯例。但直到最终也没有国家向佐利克发起挑战，佐利克仍是世行行长唯一提名人选。
　　佐利克
　　修缮世行解决矛盾
　　经历了沃氏辞职前后的风波，佐利克上任后的担子不轻。除为世行重拾信任外，佐利克面临巨大的筹资压力。由于对沃氏不满，世行摊派认股时一些发达国家表现不积极，佐利克需要在３年内筹资３００多亿美元。同时，佐利克也面临制定长远发展目标、增强内部制度透明度，改善世行工作效率等一系列改革任务。
　　佐利克先前向外界透露过自己的改革设想，包括坚持以减少全球贫困作为世行核心目标、加大世行内部反腐力度、改革世行贷款功能等。
　　外界似已对佐利克的改革行动迫不及待。世界著名消除贫困组织“国际乐施会”２５日鼓励佐利克成为“大胆的改革家”，开展“百日维新”。“佐利克必须在上任百日内便开展一系列改革，促进世行和世界贫穷国家达成新协议。我们不能因循守旧，”国际乐施会执行主管杰里米.霍布斯说。
　　佐利克２５日在巴西举行的一个新闻发布会上也说：“我的任务将是尽力修缮世行，解决矛盾，抚平伤口。这并不容易，需要循序渐进。” (耿学鹏袁媛)
　　■新闻观察
　　佐氏接任：世行“回归”的开始
　　⊙本报记者 朱周良
　　
　　自1945年创立以来，消除贫困和促进发展的世行宗旨就一直被越来越突出地写进该组织的章程。然而，在过去的两年左右时间里，世行的实际行为却似乎偏离了“战胜贫困”和“提高发展中国家人民生活水平”的正路。分析人士指出，在具有深厚经济和商业背景、兼备领导管理才能以及公认的处理国际事务经验的佐利克今年7月正式接管世行后，有望令该机构重回消除贫困与促进发展的正轨，对广大发展中国家以及世行的“老板”美国来说，都是一个不错的选择。
　　
　　沃氏的世行：
　　偏离“正轨”的两年
　　在世行的中文网站上，赫然将自身定位为“一个向低收入和中等收入国家提供贷款、政策建议、技术援助和知识分享服务以减轻贫困的开发银行”。然而，在前美国国防部副部长沃尔福威茨2005年执掌世行后，该组织却有些偏离了这样的“正轨”。
　　早在2005年沃尔福威茨被提名为世行行长候选人时，外界便对布什的这一决定颇有微辞，甚至一度有反对人士在世行总部抗议。作为伊战的总“设计师”之一，沃氏2005年6月在一片“口水”中入主世行，政治评论家纷纷表示，沃尔福威茨是“美帝国主义的一个全球性象征”，英国《金融时报》则称，“世界会把沃尔福威茨领导下的世行看作是美国的一个工具。”
　　相比以往的很多世行行长，经济及商业背景的缺乏成为沃尔福威茨的最大“致命伤”。而且，对沃尔福威茨管理能力的怀疑也从没间断过。入主世行后不久，沃尔福威茨就明确表示，他将把一些行政事务交给其他人。在内部会议上，他点明对自己重要的方针政策，却不参与实施细节。实际上，自沃尔福威茨进入世行以来，一些项目久拖不决。
　　在沃尔福威茨上任后主抓的第一件大事———反腐败中，他的独断专行和“政治用事”也备受争议。一般来说，世行贷款的最终决定权掌握在由24名执行董事组成的世行董事会手里，而沃尔福威茨却常常独断专行，随意出炉“腐败国惩罚名单”。有人质疑说，沃尔福威茨反腐更多是出于政治动机而不是经济目的。“惩罚名单”的随意性，让人猜疑其不是世行拟定的，而是布什政府的指派。连世界著名消除贫困组织“国际乐施会”的英国负责人芭芭拉.斯托金也提醒说：“世行不是世界警察，而是扮演减少贫穷的角色。”
　　而在反腐的同时，沃氏自身最终却恰恰栽在了腐败上。“女友门”导火索引爆的“定时炸弹”，直接导致了担任世行行长仅两年的沃尔福威茨被迫在今年5月辞职。
　　
　　佐氏的世行：
　　是向左还是向右
　　“相比一个冷战思维严重的行长来说，佐利克作为一个经济金融专家的身份对世行发挥作用更有利。”中国现代国际关系研究院世界经济研究所所长陈凤英表示，“尤其是对亚太市场，对中国，以及整个新兴市场经济，他都相对更为了解。”
　　就在政界和商界的“资质”来说，已经在两年前与世行行长宝座擦肩而过的佐利克似乎仅次于现任美国财长保尔森。
　　“佐利克是一个承认现实，看到未来发展的人，特别是发展中国家的崛起，”陈凤英表示，“他的当选应该有助于世行回归到促进发展的本分上。”
　　在华盛顿智库彼得森国际经济研究院的高级研究员罗迪看来，佐利克的最大优势就是他“不是个意识形态主义者”。在此次被正式任命前，佐利克亲自对非洲、欧洲和拉丁美洲进行了为期两周的访问，以巩固对其候选资格的支持。外界认为，此次访问相当于一份公开声明，表明他渴望与世行成员国政府密切合作，听取主要捐赠国和受捐赠国对世行的意见。
　　在获得正式任命后的个人声明中，佐利克坦陈，他上任后希望首先推动战胜贫困，尤其是非洲。当然，指望佐利克在对具体国家的政策上有所“倾斜”，只怕希望也不大。毕竟，佐利克是美国政府委派的人，代表的是美国的利益，所以他首先考虑维护和保障的，必然还是美国的利益。
　　
　　中国与世行：
　　合作会比贷款多
　　作为提出中美是负责任的“利益攸关方”主张的第一人，佐利克的当选也引发了诸多对于他领导下的世行与中国的关系的猜想：世行还要不要向中国提供贷款？佐利克今后又将如何处理世行对华关系？
　　对于这个问题，业内人士总体上还是持比较谨慎的态度。“现在还很难说会有什么新的变化，但应该会对中美以及中国和世行的沟通更有利。”国内的一位世行问题专家表示，“毕竟多了一位易于沟通和对话的对象。”佐利克曾先后多次应邀访华，最近一次在2006年1月。在担任高盛副董事长后，他也曾两度访华。
　　对于世行对中国的贷款问题，陈凤英认为，首先，世行给中国提供贷款主要针对一些欠发达地区的基础设施，而且，中国在执行世行贷款方面的良好纪录，也令世行乐于给中国贷款。中国目前仍是世行最大的借款国。世行网站的资料显示，在截至2006年6月30日的财年中，世行向中国提供贷款约14.5亿美元，而累计对华贷款则达到405.34亿美元。
　　北京大学国际政治经济研究中心主任王勇认为，世行支持中国的发展是有充分理由的，中国尽管已是全球最大的经济体之一，但人均经济指标仍很低。不过，从长远来说，随着中国经济的发展，世行逐步减少向中国的贷款、向其他更贫困地区倾斜将是大势所趋。然而，这绝非意味着中国与世行的关系将日渐疏远，相反，随着佐利克的上台，中国可能会在与世行的合作方面更进一步。
　　在5月份访华期间，世界银行常务副行长达布就重申，世行致力于深化与中国的长期合作伙伴关系，承认中国在支持其他国家的发展努力中发挥日益重要的作用。他表示：“世界银行欢迎中国为扩大海外援助与合作，尤其是为扩大对非洲的援助与合作所做的努力。我们希望与中国共同努力，帮助实现发展效应的最大化，尤其是对贫困弱势人群的发展效应的最大化。”
　　中国财政部副部长李勇今年早些时候也指出，中国已经从世行最大的借款国向重要股东国与战略合作伙伴转变，双方的知识合作也由单向输入逐步向双向交流的方向发展。
　　王勇认为，佐利克当选世行行长，有助于中国进一步通过世行这一国际组织提升在国际上的影响力，特别是在向世行其他发展中成员推广中国的发展经验方面。
　　■新闻人物
　　佐利克
　　１９５３年７月２５日出生于美国伊利诺伊州的内珀维尔。他自幼天资聪颖，勤奋好学。１９７５年，他以优异成绩毕业于美国斯沃思莫学院，１９８１年在哈佛大学肯尼迪政治学院获公共政策硕士学位，后又以优等成绩获哈佛大学法学院法学博士学位。
　　２０世纪８０年代，佐利克顺利踏入政界。１９８５年至１９８８年，他在里根政府的财政部工作，后进入美国国务院。因此，年轻的佐利克得以参与德国统一的谈判。１９９２年，老布什总统任命他为总统助理。
　　老布什１９９２年在大选中落败后，佐利克离开政界。１９９３年至１９９８年间，他先后出任联邦抵押协会执行副总裁、美国海军学院教授、高盛集团高级顾问。
　　２０００年，在布什竞选总统期间，佐利克为其在外交政策方面出谋划策。布什入主白宫后便任命佐利克为美国贸易代表。２００４年布什成功连任，次年１月提升他为副国务卿。２００６年，佐利克从国务院离任后再度加盟高盛集团。
　　佐利克学术能力出众，又精明过人、善抓细节，因此被誉为谈判桌上的“计算机”。由于在推动德国统一和签订北美自由贸易协定方面的贡献，美国国务院曾经授予他国务院的最高荣誉“杰出服务奖”。２００５年９月，在美国和中国关系方面，佐利克提出了“利益攸关方”的主张。
　　今年５月３０日，布什总统提名佐利克出任世界银行行长，接替因“女友门”事件而辞职的保罗.沃尔福威茨。