美国债务上限和赤字削减谈判进展跟踪 保健, 工作组, 美国副总统, 财政部长, 美国债务

xilige

据路透报道，美国副总统拜登率领的一工作组正在试图达成一项有关美国长期预算赤字的协议,并结束提高政府举债限额所面临的僵局.目前已经开过五轮会议,也取得一些进展,但在税务和医疗保健方面仍存在巨大分歧.
今年联邦预算赤字预计会达到1.4万亿(兆)美元,并在未来数年料仍将维持在万亿规模的水平.
若拜登率领的工作小组能够在削减赤字方面达成一致,这或能够推动立法者投票支持提高该国14.3万亿(兆)的举债上限. 美国财政部长盖特纳警告称,若国会在8月2日之前不提高举债上限,美国可能有违约的风险,并会产生可怕的经济後果.
围绕赤字的协商有进展吗?
已经有些进展,但由于拜登领导的七人小组已经开始着手解决加税和福利权益改革等最为棘手的问题,距离达成协议还有较长一段路.该小组由共和党和民主党人组成.
在5月24日经过第四轮协商之後,拜登称,双方力争10年内节约"远超1万亿美元",这就像是後续更多减赤计划的一笔"首付款".大约节约4万亿美元节支是一个整体的目标--是做给金融市场看的,显示华府在认真解决财政困境.尽管拜登对达成协议表达乐观态度,但他也警告称,收入必须纳入规定中.
两天后,协商者经过仅仅一个小时的协商後,似乎显得有些悲观,也未发表任何评论.助手称,协商进入艰难地带,根本性的绊脚石依然存在:民主党不考虑降低健康福利,例如针对老年人的医疗保障计划Medicare,除非共和党考虑加税,对此共和党也坚称"不予讨论".
下次会议将于6月9日进行.评级机构穆迪2日警告称,如果白宫和国会到7月中旬还不能就提高美国举债上限的谈判取得进展,那麽其将考虑下调美国目前拥有的最高债信评级,此後形势更加严峻.
钱打算从哪里省?
随着制定预算削减计划所剩时间无几,拜登集团正在试图找出显然能够达成协议的领域.该集团正打算从现有计划中"混合成份并加以搭配",而非制定自己的计划.
这其中包括奥巴马的2012财年预算提案的修正案,众议院共和党预算案,众议院民主党预算案,奥巴马减赤委员会的一项报告,以及其它一系列政府和非政府组织报告. 一些可能达成协议的领域包括:削减农业补贴,要求联邦雇员增加缴纳的养老金,限制年度支出,出售多馀的联邦房产,减少Medicare的欺诈和过度支付,以及标售无线电广播频谱牌照.
该集团迄今仅仅同意了约1,500亿美元的支出削减计划,这离共和党要求的"数万亿"美元减持计划有很大的距离.共和党要求先在减赤问题上达成协议,然後才愿意批准上调举债限额.
参与者已开始担心谈判的缓慢进度.6月3日,众议院议长贝纳(John Boehner)斥责奥巴马采用"不干涉策略",敦促总统更多的介入到谈判中来. 一些分析师表示,只有奥巴马和贝纳都参与到谈判中来,才能达成协议.两人计划在6月18日一同打高尔夫.
达成协议的希望在哪?
能达成协议的最大期望寄托在一项事实上,那就是白宫、共和党和民主党领导人都认同需要在8月2日的最终期限到来前提高债务上限. 拜登集团如何达成协议还未可知.拜登本人也表示,他不确定集团是否能最终达成协议,但是成员看起来多认为,8月2日以前没有足够时间提出综合赤字削减方案.
分析师称,唯一切实可行的方案是建立未来10年约4万亿美元的赤字削减目标,并设立自动赤字削减机制,在赤字削减速度不尽人意的情形下启动.
奥巴马支持该方案,但是贝纳不同意,斥之为"花招". 谈判的最大未决问题,在于共和党人能否接受那些技术上而言并非源自于加税的岁收增加.通过封堵税收中的漏洞和打击偷漏税,可以在不提高税率的情况下增加逾1万亿美元收入.如果共和党人原则上同意这样的税收增加,将为达成协议铺平道路.
茶叶党运动将会支持拜登的计划?
即使拜登领衔的小组达成广泛的削减赤字协议,在目前避免确定税收和社福支出的细节,它将几乎无疑会面临与财政保守派茶党运动结盟的数十位国会议员的反对.
民意调查显示,大多数美国人反对提高法定债务上限,令这些国会议员的反对意见受到鼓舞.很多保守派共和党人并不认同盖特纳的8月2日截止日期,以及他预计假若不提高借款上限将会发生灾难性後果的看法.
当国会最终投票决议是否提高债务上限时,贝纳可能需要民主党的支持才能投票过关.
在这场谈判中,谁的危险更大?
各方都拥有相当大的风险.如果贝纳不能在众议院就提高债务上限获得"同意"的投票,共和党人可能将因债券市场的任何後果和利率上升而遭到谴责.
一场金融危机恐将导致美国再度陷入衰退.鉴于很多美国人已质疑奥巴马对经济的领导才能,经济再度低迷可能损及他寻求明年连任的努力.
市场是否担忧?
目前债券市场平静.收益率(殖利率)维持低水平,表明投资者依然愿意买入美国债券.分析师称,鲜有投资者预想美国国会不会提升借款上限,即使这需要历时数周的磋商.
在5月份访问的23位华尔街债券交易商和基金经理中,12人表示,美国政府把事情拖到7月底才会让债券市场开始担忧.