贾小梁：解决股权分置要以建立补偿机制为核心 交通警察, 证券市场, 交通事故, 受害者, 交易所

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昨日，国资委企业改革局副局长贾小梁在世界交易所联合会“发展中市场”论坛上表示，解决股权分置要以建立补偿机制为核心，把握关键点，选准切入点，打好组合拳。

贾小梁说，当前我国证券市场发展正处在一个非常关键的时期，证券监管部门正在积极稳步地进行股权分置改革的试点工作。但是这些问题是长期积累下来的，不是一招一式就能解决的。

他用交警处理事故的程序做比喻说:“交通警察处理交通事故的时候，首先要分清责任，第二要对肇事方处罚、开单，第三，肇事方要对受害者进行经济补偿。”

他表示，隔行不隔理，我国证券市场上出现过侵犯中小股东利益的行为，证券监管部门该批评的批评了，该谴责的也谴责了，唯一的缺失是该补偿的没有补偿。没有补偿机制，保护投资者利益，尤其是保护中小投资者利益，就是一句空话。证券市场是信心和资金的堆积，没有信心就没有资金，没有资金就更没有信心。维护证券市场秩序，要切实保护投资者利益，才能坚定信心。

他又举例说，OECD公司治理原则在保护中小股东利益方面明确规定，当中小股东利益受到侵犯的时候，必须在经济上做补偿。但是我们现在还没有明确有关规定。解决股权分置要以建立补偿机制为核心，把握关键点，选准切入点，打好组合拳。

贾小梁建议，要尽快建立相关法律法规，赋予交易所更大的监管职能，充分发挥交易所在维护证券市场秩序上的监管作用。制度是机制转换的基础，秩序是制度的延伸，维护市场秩序就是维护市场制度的生命力；市场有了生命力，就会带来繁荣和活力。

谈到我国证券市场发展的历史，贾小梁肯定地表示，证券市场对我国经济结构调整，优化资源配置，建立现代企业制度，转换企业经营机制，筹集发展资金，推动市场化进程，都起到了不可磨灭的作用。上海证券交易所和深圳证券交易所，都把维护市场秩序作为重要责任。自1990年11月和12月它们先后创办并开业以来，不断强化公司治理，规范信息披露，查处违规公司，惩戒违规行为，在市场监管方面做了大量的工作。