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煤炭资源整合打响“除小战”

 自钢铁业、水泥业等多个行业在上周被国务院点名后,煤炭行业亦成为另一个被“关切”的对象。8月28日,国家安监总局等14个部委联合下发了《关于深化煤矿整顿关闭工作的指导意见》(以下简称《意见》),继续加强对煤炭资源尤其是小煤矿的整合工作,力争在“十一五”规划末期把小煤矿数量控制在1万处以内。

  除肯定此前取得的一些成果外,《意见》重申,小煤矿总量依然较多,煤炭产业集中度仍然偏低,结构调整的任务还很艰巨,部分地区资源整合工作进展较慢,煤矿整顿关闭工作有待进一步深化。

  据了解,该《意见》也是部分煤炭行业规模化、集约化发展的重要步骤,在减少企业数量同时提高企业效率,以期节能降耗,实现可持续发展。

  “该举措可以降低煤炭成本,便于有计划开采。一旦整合成功,还将方便政府对煤炭产量过剩的局面进行及时控制。”中商流通生产力促进中心煤炭分析师宋亮说,“此举或能改变部分煤炭大省经济增长过于依靠资源的困境,对全国产业结构调整和升级都有好处。”

  然而,有人担心,煤炭资源渐渐集中后,国内煤炭行业的市场化程度或会随之降低,而人为控制程度则更高,说不定还有可能发生供应下降、煤价不断上涨的情况。

  对此,宋亮认为,要从一个更大的市场角度考虑相关问题。“尽管国内特别是部分地区煤炭集中程度或者说垄断程度提高了,但对于全国,甚至世界范围而言,局部进行煤炭资源整合还是很有利的。因为,不能将煤炭仅仅看作是商品,应更多的是将其看成资源,现在将其整合,更有利于调控。”

  “资源总有用完的一天。”宋亮进一步分析,现在不仅要考虑国内煤炭资源整合、国内煤价等问题,如果从战略资源角度出发,国家相关部门还可以继续从国外购买煤炭,趁低吸纳。

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