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标题: 银监会放行财务公司 [打印本页]

作者: cora2010 时间: 2011-5-30 22:30 标题: 银监会放行财务公司

3月18日，中国银监会副主席唐双宁称：“将积极鼓励符合条件的企业集团设立财务公司。”这是继3月9日唐氏在接受中国政府网和新华网的公开采访之后，第二次公开表示进一步鼓励“财务公司的设立”。
银监会自2003年成立以来，先后颁布《企业集团财务公司管理办法》（简称《办法》）（银监会令2004年第5号），《申请设立企业集团财务公司操作规程指引》（2004年11月）用以规范财务公司的准入以及经营。
今年2月，银监会对《指引》做修改细化，并草拟出一份《修改细则》，下发给各地银监局征求意见，此后将“对申请设立财务公司的条件”进一步完善。
而对于《修改细则》的具体细节，以及财务公司的准入有何具体的鼓励或放宽的措施等问题，银监会方面拒绝置评。
知情人士透露，现在银监会非银行金融机构监管处的案头上，除了已公开的TCL集团正在筹备其财务公司的材料外，还有相当数目的大型国企的申请材料。而在对申请设立财务公司的“引进境外战略投资者”的条件，银监会方面也将有松动迹象。
2004年《办法》规定，申请设立财务公司的企业集团应当具备九项条件，这比更早前的2000年《办法》在很多方面已有放宽。但2004年《办法》颁布至今，新创立的财务公司仅有2005年10月29日成立的兵器装备集团财务公司一家，其他新成立的财务公司均是收购或重组原有财务公司而成立的。
值得注意的是，今年1月下旬中国财务公司协会曾向银监会提出了八项加快财务公司发展的工作建议，其中包括加快财务公司业务范围的核定、审批工作；引进境外战略投资者的要求不宜作为申请设立财务公司的必需条件；希望尽快出台“财务公司分支机构管理办法”；希望财务公司债券发行管理办法尽快出台等等。
消息人士说，监管层非常希望有外资金融机构入主财务公司，在早先的审批中，包含外资股东的财务公司更容易放行。这条潜规则将很多对财务公司跃跃欲试的大型企业集团拒之门外。
而事实上，财务公司很难引进境外战略投资者。因为中国财务公司在业务上受到种种限制；2004年之后像西门子等外资公司也可设立财务公司；加之，财务公司是为该集团服务的，战略投资者本身更不能享有更多的优惠。因此近两年来，只有兵器装备财务公司一家创立就不足为奇了。兵器装备财务公司之所以没有要求引入境外战略投资者与其国防背景不无关系。
管理层担心企业办金融（财务公司）有“圈钱”心态，风险较大并且不好控制，这也是财务公司没有完全放开的原因。
事实上，目前财务公司也面临着来自其他金融机构的压力。
尽管财务公司的定位主要是为集团服务，但目前国内财务公司的业务能力有限，不能满足集团所有成员的多种业务需要。随着银行等机构现金管理业务的不断进步，很多大集团的成员也逐渐通过银行等其他金融公司寻求服务，这使得业务、利润来源单一的财务公司面临极大的威胁。为使国企做大做强，进一步发展财务公司的业务范围和放宽财务公司的准入条件也将是必然趋势。

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