在肯定成绩的同时，发改委也提醒称，当前我国经济发展正处在企稳回升的关键时期，未来经济发展将面临两方面的困难：

　　一是经济回升向好的势头还不稳定、不巩固、不平衡。世界经济总体仍处在衰退之中，实现复苏是一个缓慢曲折的过程，我国外需严重萎缩的局面还会持续。制约内需扩大的因素仍然较多，农业稳定发展和农民增收难度较大，一些企业特别是中小企业效益下滑状况短期内难以扭转，要形成稳定的经济回升势头还面临较多困难。

　　二是调整经济结构和转变发展方式的压力日益加大。在外需萎缩的情况下产能过剩的矛盾更加凸显，淘汰落后生产能力和企业兼并重组仍受到许多制约。节能减排任务依然艰巨，自主创新不足、可持续发展能力不强等问题突出。同时，世界范围内正在展开新一轮以科技革命为先导的产业升级，这将对我国未来发展和参与国际竞争带来更大挑战。

　　发改委强调，在下半年保增长的工作中，要更加注重推进结构调整， 进一步扩大国内需求特别是消费需求，坚决防止盲目重复建设；充分发挥市场机制和宏观调控“两只手”的作用，大力推动重点产业调整振兴，加快兼并重组和淘汰落后产能，积极发展民营经济和培育新兴产业。更加注重加快自主创新，集中要素资源，大力推动科技进步，提高企业自主创新动力和能力。更加注重加强节能环保，毫不放松地抓好节能减排，发展循环经济、绿色经济，加强节能环保能力建设。