央企上缴红利比例或上调5%到30%不等 国务院, 财政部, 国有企业, 央企, 新网

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据财新网报道，关于完善国有资本经营预算试行办法的相关意见（下称《意见》）有望于近期获得国务院批准，并将于明年实施。据熟悉政策背景的人士透露，此次《意见》主要内容包括将上缴红利的范围扩大到部分中央部委下属国有企业，以及适度提高央企上缴红利比例。后者包括三个方案，央企上缴红利比例从提高5%到30%不等，还待国务院最后确定。
2007年5月，财政部和国资委曾联合发布《中央企业国有资本收益收取管理暂行办法》，开始实施国有资本收益收取的试点。这一办法还按行业将央企划分为三类，按不同比例征收：第一类为资源型企业，如烟草、石油石化、电力、电信、煤炭等，征收比例为10％；第二类为一般竞争性企业，如钢铁、运输、电子、贸易、施工等，征收比例为5％；第三类为军工企业、转制科研院所企业，暂缓三年上缴。
据悉，今年上半年该《意见》已征求十四个中央部委的意见，由于只是适度提高上缴红利的比例，并未有太多争议。此前，按照国务院部署，国有资本经营预算将按照分步实施的原则逐步推进。第一步，将国资委下属的央企，及中央直管企业纳入红利上缴范围，如中国烟草总公司，这一工作自2007年开展试点工作以来已实施三年；第二步，将中央部委下属企业逐步纳入红利上缴范围；最终目标是，只要是国有出资的企业，无论是直接还是间接，都纳入上缴红利的范围，以期建立一个完整的国有资本经营预算体系。
上述人士透露，此次《意见》着眼点即将部分条件成熟的中央部委下属企业纳入征收红利的范围，如文化部、教育部下属国有企业，后者如北大方正等。“何谓条件成熟并非量化标准，主要是结合改革推进形势、管理体制、企业规模、效益等综合条件考虑。”由于此前试点期间上缴比例最高只有10％，这被认为对于连年利润创新高的国企来说，征收比例明显过低，此后各界呼吁提高上缴国企红利比例的声音不断。截止2009年，央企上缴红利共近千亿元，与其近年共实现数万亿元的利润相比，可谓杯水车薪。收缴范围有限和比率较低，也是国有资本经营预算远远低于预期的两大原因，这也使得建立其与社会保障预算之间的通道一直无从实施。