央企集团如何调教子公司 国资高官面授机宜 公司, 如何, 国资委, 大家庭, 交流会

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老子管儿子，儿子服从老子，这个天经地义的道理，在中央企业的大家庭却很难行得通。目前161户央企集团下属公司超过上万家，但这上万个“儿孙”却如一盘散沙般都不大听“老子”的话。

身为“一家之长”，长时间夹在“父子”之间左右为难的国资委，日前旗帜鲜明地站在了“老子”一边。

上周三下午，国资委副主任邵宁在一个“增强集团控制力经验交流会”上，对现场50多位央企集团老总面授机宜，亲自支招教这些“先天弱势”的老子们，该如何整肃上万个不服管教的儿孙。

一场对央企下属万余户子企业大刀阔斧式的整肃或将不可避免。

国务院国资委早有明确目标：央企数目将在2010年前减少至100家以内。国资委显然希望，最终被保留的近百户央企集团，能成为管得住“儿子”的强势集团，只有这样，国资委才可能通过集团公司实现对全部数十万亿央企资产的有力有效的监管。

“如果今天有子公司老总在场，我想他们一定郁闷死了”，一位参会的央企集团负责人半开玩笑地说，“不过，央企集团和下级公司这种不正常的关系，处理起来太难了。”
央企集团先天弱势

央企集团内部老子与儿子的矛盾，事出有因，由来已久，因为“儿子不是老子生的，很多央企都是先有儿子，后有老子的”，邵宁说。

集团公司是90年代政企脱钩的产物，下属企业则早有自身发展的轨迹，却被行政手段划拨至一个新的集团公司内，目前100多户中央企业大多是这样的组成结构。

因此，“很多自己发展很好的子公司，觉得集团没什么用，还是我养活你的，你凭什么管我呢？”邵宁说，“常有子公司到国资委来告集团的状，让我们左右为难。”

这种不是由出资形成，而是由行政手段撮合起来的父、子、孙关系，导致集团公司对下属公司的管控力非常弱，“集团公司基本成了一个虚设，能做的就是把国资委的文件传达到子公司而已”，邵宁说。

央企集团对下属公司的掌控力虚弱到，甚至不知道自己的下属公司共有多少家。

一位央企集团负责人告诉记者，“我们的二级公司有40余户，但加上三、四级公司，准确数据是多少根本说不清，也许400家？数字总在变，子公司常常是早已成立了项目公司，才向集团打报告”。

集团公司都不清楚自己究竟有多少家下属公司，国资委当然也就无法确知目前161户央企总共究竟有多少户子、孙公司了，这位负责人估算说，“至少超过1万家”。

集团无法对下属公司进行强势管理，只能任由下属公司各自为政。邵宁说，一个大盘子里的兄弟们彼此间恶性竞争，造成中央企业虽然很大却不强，拥有众多子公司，整个集团却毫无竞争力。

但这位央企集团负责人认为，子公司先斩后奏的做法，并非完全没道理，“因为等你集团公司一层层批复下来，市场机遇早就丧失了，集团公司在子公司眼中，有时就像个行政机构，不是市场取向的。”

而国务院国资委的目标，是要打造真正强大到能够参与国际市场竞争的国企巨无霸，那么，目前央企集团普遍弱势的现状就必须改变。
国资委力挺“老子”管“儿子”

邵宁给集团老总们支的招简单清晰，三步走：先明确集团的三两个主业板块；然后将所有子企业都纳入这些个主业板块中，“最好一个板块只保留一个公司，消除内部竞争”；最后，将不符合主业的企业、资产、人员清理退出。

“就是个削山头的工作，山头越少越好，重组的程度越深越好，打破企业以前的行政性关系，就相当于你集团新成立的公司，那集团就是出资人了，就理直气壮地管理他了，”邵宁说。

“哪儿那么容易呀！”一位超大型央企负责人说，“邵主任说的太轻松了。我们下属的3个子企业，改制改了3年都没完成，真不是那么容易的。”

他认为，一个业务板块一家企业，对大型央企来说根本不现实。“我们集团有4家同行业的子公司，分别在4个城市，每家都有5000多员工，每家的年收入都有50多亿，你要怎么把它们整合成一家公司呢？太困难了。”
难在哪儿呢？

“没钱！”这位负责人说，集团没有资金，通过其他手段是没法整合下属企业的。

邵宁对此也有清晰认识，“可惜目前国有资本经营预算还没有做起来，所以国资委没有钱，没法给集团公司注资，一旦国资委可以注资给集团公司，集团公司就能将下属公司都整合成你直接出资的企业，那就可以通过财务等一系列手段，真正管控起这些子企业了。”

国有资本经营预算制度具体如何操作，在财政部与国资委之间争执已久，至今仍悬而未决。近日，国资委主任李荣融透露，希望国资委提交的国有资本经营预算方案，能在明年初获得国务院批准。

不过，邵宁认为，在国资经营预算没有实现之前，央企集团也并非无计可施。邵宁指点说，“在集团重组上市、脱困、或者领导班子魄力极大的情况下，都是推进集团强势管理的好时机。”

邵宁特别举例：中石化就是通过上市大刀阔斧地重组了旗下子公司；而普天集团是借企业极度困难的脱困之机，清理了子公司；而出身军工企业的新时代集团，虽没有上述两种机遇，却也通过集团领导的魄力实现了集团控制力的增强。

但上述央企集团负责人却没有邵宁那么乐观，“什么领导的威信、脱贫的决心，在整合子企业这么复杂的事情上都没用，国家给你资金支持也指望不大，惟一的路子，就是上市，只有通过上市募集来资金，才能实现对下属公司的控制。”

“当然，大型央企的上市，也是个极端复杂艰巨的过程，”这位负责人说，“而且，央企集团上市后，国资委对集团公司的掌控力可能又没有那么强了。