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请教:关于政府代持民企股份问题

案例:某公司原为民营企业,为合理利用政策加快企业民展,于1996年时曾用“股份代持”方式,让乡政府代持了其实际控制人的部份股权,变身乡镇企业。经多次增资股份变动后,乡政府再退出所代持部份股份,该企业回归民营性质。上述多次股权变动中,乡政府从未真正出资(一直是代持身份)。现该公司申请上市,会存在什么样的障碍?
PS:乡政府代持期间,企业多次股权变动均未取得相关主管部门的批复文件,未进行相应的评估,未进入产权交易市场履行相关的程序。
请经验人士帮忙答疑,不胜感谢!

参见申科轴承,经典案例,本人认为申科轴承的众多历史沿革处理方法都值得学习

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二楼正解!主要是一个解释的问题。

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楼上正解,很常见

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1、这是典型的“红帽子”企业,一般情况下民营企业带上红帽子的目的主要为了享受政府的优惠政策。如果要脱帽,就要考虑之前是否享受了相关的优惠政策以及是否需要追缴的问题。
2、历次股权变动未得到有权机关的批准,程序存在瑕疵,建议由有权机关进行补充确认,并报省级人民政府出具确认文件。

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