(四)从监管看,美国金融监管存在缺陷,忽略对风险传导的整体管控,导致系统风险的累积酝酿。
进入20世纪90年代,美国政府不断放松对金融机构的行业、地域限制,加快混业经营步伐。美国金融监管机构深受新自由主义经济思潮影响,反对政府干预,并因此对新产品、新业务暗含的系统风险放松了警惕。
这一时期,美国的监管机构始终没有对投资银行、对冲基金等非商业银行机构给予足够关注。对传统商业银行的监管,也仅局限于关注银行个体清偿力,忽略从整体市场角度对系统危机进行防范。这在实质上已失去了对市场发展最根本的管控能力。市场的快速发展,使银行资金来源不再主要依靠个人存款,而是相当多地依靠市场所包装出的虚拟资产买卖。银行将贷款卖给投行,投行将其风险重新分配后卖给对冲基金、SIV、其他投资银行、养老金、保险公司等投资机构,而对冲基金、SIV等却是通过向银行卖空短期商业票据融资来购买资产。传统的银行体系之外诞生出一个隐性借贷市场,信用基础被不断放大,风险被不断地传递转移。 |