中国经济，离弦之箭还是拉满之弓？ 中共中央, 中国经济, 宏观调控, 下一步

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嘉宾：周天勇（中共中央党校研究室副主任）
话题由来：上半年经济运行数据的公布，不可避免地引发了各方对宏观调控下一步动作的猜测。尽管没有人能够预测中国经济的增长极限究竟在哪里，但持续的高位运行，开始让越来越多的人担心：曾经是离弦之箭的中国经济，而今是否已是一张拉满之弓？
大到泡沫日益积聚的资产价格，小到不断涨价的肉蛋粮禽，似乎都在验证中国经济日益“发热”的现实。尽管“调控力度要进一步加大”这点已达成共识，然而耐人寻味的是，面对“越调越高”、调控难度不断加大的现实，相关调控部门也坦承“调控任务艰巨”。宏观调控的下一步，究竟该何去何从？
支玲琳：从8%到10%、11%（GDP增速），官方对中国经济增长“过热”临界点的说法一直在调整。所以难免让很多人产生了“见怪不怪”的感觉：中国经济就应该增长得这么快，无论多快都是正常的，这么多年不都这样过来了？在这种对比下，再看经济学家们对于经济过热的担忧，似乎有些杞人忧天。关于中国经济究竟是“过热”还是“过虑”，您怎么看？
周天勇：对于“过热”这个问题，我认为还是要客观一点来看。第一，从经济增长的速度来看，还没有出现特别严重的通货膨胀；第二，基础设施、能源也不像前几年，并没有出现紧张的局面，煤电油运都还比较正常；第三，就总体而言，这几年并没有出现大起大落，经济增长还是比较稳定的。因此这次经济快速的增长，倒还不是一种恶性增长，应该说还是比较良性的。但是这个也得注意，因为如果要再快下去，我觉得就有问题了。我个人认为，如果能够降一个百分点，能够按照10%-10.5%的速度增长，这个经济才能比较可控。因为目前经济主要靠出口和投资拉动，长此以往，一来可能导致消费比重越来越低，二来也会加大宏观调控的难度。这有点像报纸发行，作为收益性的广告版面是一定的，如果发行量无限上涨，非但不能带来效益的增长，反而会导致纸张成本的上升。经济高增长，如果只会带来越来越多的顺差，越来越严重的流动性问题，那么我们宁可放慢一点速度。
就目前而言，我对消费物价上涨倒不是特别担心，因为像猪肉，其实还是属于周期性上涨，短则三个月，长则半年，应该就可以回落到正常价位。现在问题比较大的，是资产价格泡沫的问题，这个才是我最担心的。
支玲琳：资产价格，的确是当前调控的一个难点。越调越高已是不争的事实，这也是很多人对宏观调控实效产生质疑的原因。此外，我们也注意到，前货币政策委员会委员李扬日前也表示，“目前依靠货币政策进行调控的路已经走到了尽头”，看来宏观调控亟需祭出新招。
周天勇：宏观调控面临着很多两难选择。以房价调控为例，政府就要在保证耕地和增加土地供应盖房子间作一个选择；在土地供应方面，政府也要在是否放弃财政收入这个问题上作一个抉择；在抑制投机需求上，开征房产税可能“立竿见影”，但这又可能导致房地产市场的萧条。所以宏观调控，还是在一个学习的过程中，而且我们当前也处在一个非常复杂的经济阶段，越调越高并不表示我们对经济的控制力就越来越弱了。
现在股市、房价之所以会涨得这么厉害，除了流动性以外，我认为很重要的一点，是我们的城市居民收入没有分流到创业投资这一块。而在国外社会资金有四个渠道：保险、创业投资、银行存款和资产市场，而且创业投资分流掉了居民收入的很大一块。像在美国，小企业的数量占美国公司总数的比例高达99.7%。但在我们国家，城里人一般不创业，大部分创业者都是农民，这就导致了收入流往投资的渠道非常单一，集中到资本市场，这不仅导致了资产价格虚火上升，还导致了一个恶性循环：就业不振—收入上涨缓慢—内需不振—投资消费比失调。所以宏观调控的下一步，当着力在降低速度、调整结构上下功夫。而这可以从四方面着手，第一是适当地压投资，拉动消费；第二，要压政府主导型的投资、资本密集型投资，放松劳动密集型的投资来增加就业；第三，在企业结构上，要增加中小企业和微型企业，鼓励创业，既拉动就业也有助于市场资金引流；第四，在产业结构上，特别是第二产业，要压高耗能、高排放、高污染项目。宏观调控其实就是要做好“加减法”，但需要提醒的是，这是一个系统工程，不能因为关注当前一些突出问题而忽略了其他重要问题，比如就业。
当然，以上所述还是一种长期性的考虑，在短期内，我们还是要用一些总量控制的办法，先把“温度”降下来，但是结构性的问题一定要考虑、一定要解决，否则会越来越麻烦，宏观调控也会越来越多地遇到手段“不够”的困惑。
支玲琳：面对中国经济飞速增长的现实，很多人都说“看不懂”，因为你用很多的国际经验、传统经济学理论可能都没办法解释当今中国的一些经济现象。所以悲观者会说，中国经济正像一列飞驰的列车，不知道什么时候会坏在半路上；但乐观的人们已经开始设想，中国经济会不会实现超周期的增长。您怎么看？
周天勇：中国经济如果能够保持9%-10%的增长速度，我个人认为再增长个15年都没有问题。热与不热，担心是没有用的，诸如行政限价之类的传统行政控制手段不过是扬汤止沸，解决不了根本问题。纵观这些年的宏观调控，总体在往市场化的方向发展，但是有些时候我们还是看到了计划经济的一些惯性思路和手法，所以还需要进一步的调整。概括起来有三个方面：首先，要按照市场经济的规律来办事，不能违背基本的市场法则。第二，中国经济具有特殊性，总量性财政货币政策要和结构性政策结合运用。光总量性的手段并不好使，因为我们看到，每次一说“控制”，调控部门就会习惯性思维地去“保大”，而这些“大”又是资本密集型的，于是不可避免地压制了中小企业的贷款，这样一来，创业不行，就业不行，消费也不行。再者，短期的宏观调控须与体制改革相结合，比如金融体制的改革要发展中小银行，要给中小企业融资，比如集体土地可以作抵押，让资金活起来。现在我们最怕的就是，一说宏观调控，各部门都以宏观调控行部门私利，这个管紧，那个管紧，最后把整个经济都给你管死。一旦管死，就业起不来，消费也会起不来。