事项：
2009年2月19日，国务院常务会通过轻工业和石化产业调整振兴规划。主要内容如下：
石化产业资源资金技术密集，产业关联度高，经济总量大，对促进相关产业升级和拉动经济增长具有举足轻重的作用。振兴石化产业，必须在稳定石化产品市场的同时，加快结构调整，优化产业布局，着力提高创新能力和管理水平，不断增强产业竞争力。
一要保持产业平稳运行。落实国家扩大内需、振兴重点产业和粮食增产等综合措施，拉动石化产品消费。加强进出口监管，完善能源产品价格形成机制。
二要提高农资保障能力。调整化肥农药生产结构，优化资源配置，降低成本，增加供给。完善化肥淡储制度，加强农用柴油供应网络建设。
三要统筹重大项目布局，大力推进技术改造。抓紧组织实施在建炼油、乙烯重大项目，增强产业发展后劲。推广资源综合利用和废弃物资源化技术，发展循环经济。
四要控制总量、淘汰落后产能。停止审批单纯扩大产能的焦炭、电石等煤化工项目，坚决遏制煤化工盲目发展势头。
五要加大政策扶持。抓紧落实成品油储备，完善税收政策，增加技改投入，加大对石化企业的信贷支持。
六要完善公司治理结构，加强科学决策，增强风险防控能力，提高石化企业管理水平。
评论：
...从石化产业调整振兴规划来看，其中强调的六条内容，和石化产业高度相关的是第一条、第三条和第五条，尽管只是 纲要性的原则，没有具体实施的细则，但直接作用的产业相对明确，除了要完善能源产品价格形成机制、推动炼油和乙烯的布局和技改之外，对成品油的储备问题也是首次提出。同时也明确了政府要加大政策扶持、完善税收政策，加大对石化企业的信贷支持。
...从完善能源产品价格形成机制来看，对国内的成品油、天然气等能源产品的价格都有进一步完善或改革的必要。
...从产业调整规划来看，对石化产业的炼油和乙烯等重大项目的布局和技改将大力推进。
这一内容除了对国内处于垄断地位的中国石化和中国石油将带来正面影响外，对于已成规模的地方炼厂和乙烯工程同样会得到政策上的支持，完善国内的石化产业布局。
...抓紧落实成品油储备，完善税收政策，增加技改投入，加大对石化企业的信贷支持。
从第五条的内容来看，产业振兴规划中提到将抓紧落实成品油的储备，有望拉动国内成品油储备基地的投资，形成产业集群效应。
...影响公司：
我们认为石化产业调整振兴规划将对下列公司产生影响。一类是如中国石化、中国石油及中国海油的国有垄断企业，凭借其在石化市场的垄断性地位，将获得更多的政策扶持。另一类是成规模的地方性的炼油或石化企业，符合产业的布局，政策将推动技术改造，成为这一产业的有效补充。辽通化工及沈阳化工有望成为关注的重点。 相关研究报告共享下载： [attach]13803[/attach]
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发表于 2009-2-20 10:51
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