服务业成下半年财政投向重点 污水处理, 财政部, 惠民工程, 环境保护, 服务业

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　　上半年财政资金主要投向节能环保领域，下半年财政资金将更多向服务业倾斜。
　　财政部周一下发《关于做好2012年下半年重点科目支出预算执行管理工作的通知》(以下简称《通知》)称，下半年要重点落实好节能产品惠民工程，扩大节能家电推广；深入推进淘汰落后产能、节能技术改造等重点节能工程，有效促进资源能源节约；扎实推进城镇污水处理设施管网建设、三河三湖及松花江流域水污染治理、重点湖泊生态环境保护、农村节能减排等重点工作，切实加快改善生态环境。
　　同时，《通知》指出，下半年要高度重视新形势下的商贸流通工作，用好管好商贸流通服务业发展资金，大力支持农村与农产品物流体系建设，将财政资金更多向服务业薄弱环节与关键领域倾斜，更好地支持服务业发展。
　　财政部数据显示，上半年全国财政支出53893亿元，比去年同期增加9458亿元，增长21.3%。上半年全国财政收入比去年同期增长12.2%，但是增幅同比回落19个百分点。因此市场忧虑下半年财政支出的资金从何处来，以及财政政策放松的空间到底有多大。
　　西部证券宏观研究员刘彦召认为，下半年财政收入方面依然不容乐观。首先中央正在大力推进结构性减税和增值税改革，税收减少是可以预期的；其次，由于土地使用权出让收入下滑，地方性融资平台贷款仍然受到控制，地方政府的财政收入也必然受到抑制。
　　因此，刘彦召表示，中央和地方政府的投资支出空间可能受到限制，所以地方财政支出对经济的拉动效应依然偏弱，今年财政政策支出所产生的推动力仅能够稳住经济增长，下半年经济增速的回升还需要依靠货币政策放松影响下的投资需求以及外部需求回升拉动。
　　不过，民生证券策略分析师张琢对下半年积极财政政策持谨慎乐观态度。张琢认为，积极财政将从原来的粗放式扩张转向寻求结构优化，这有利于弥补资金短板。投向方面，环保、保障房、文体传媒等预算支出滞后项目将提速，交通运输、环保、市政工程、新能源等领域的“十二五”项目也有望受益。