21世纪国家安全的含义已经从军事安全为主转变为经济安全为主
自从国家形成以来，确保安全就是一个国家天然的使命和不懈的努力方向。而国家安全的内容主要包括两个内容：军事安全和经济安全。按照国家安全的主要内容来划分，可以将国家安全的历史划分为三大阶段：军事安全为主的阶段、交替阶段和经济安全为主的阶段。从美国工业革命开始到前苏联的解体的这段历史时期，就是国家安全主要内容的交替阶段。
在英国19世纪中叶工业革命爆发之前，人类还处于农牧业时代，创造财富的总体能力还相当薄弱，而且还深深地依赖农牧业生产所需要的自然条件，特别是土地。在工业革命爆发之前，农业所能供养的人口和所创造的财富占据着人类总人口和总财富的主体，牧业仅仅是补充。但是，牧业所特有的险恶条件却锻炼了牧业国家的剽悍和善战。对于牧业强国来说，可以仅仅通过自己牧业的生产来创造一定的财富，也可以通过对农业国家的掠夺来攫取巨额的财富。从付出和所得的对比来说，后者远比前者更具有价值。而对于工业革命之前的农业大国来说，却正相反，自身所创造的财富远比通过攫取来得多，而且付出也更低。但是，农业大国必须采取必要的防御来抵抗牧业民族的侵扰。因此，无论是对于牧业强国还是农业大国来说，军事都是国家安全的主要内容。
进一步来分析，牧业强国由于自然条件的限制，难以形成真正内在统一的机制，往往是这个民族崛起，通过武力将临近的其他民族强制整合在一起，然后通过对农业大国的掠夺形成国内各民族的共同利益。但是这种整合面对两个巨大的危险，一是共同利益的丧失，二是主导民族之外强势民族的兴起。农业大国一旦内政相对稳定，由于综合国力远胜于牧业强国，即使不能给予牧业强国毁灭性打击，也会使牧业强国很难轻易攫取到足够的财富，而一旦无法攫取到足够的财富，联系国内各民族的共同利益就无法保证，牧业强国的统一就面临着巨大的挑战。而一旦牧业强国的统一面临着挑战，就会诱发牧业强国主导民族之外的其他强势民族对主导权的觊觎野心。牧业强国内部将形成重整，而这必然是通过战争来解决问题的。因此，对于牧业强国的主导民族来说，长期维持其主导地位，需要两个条件，一是带领牧业强国不断通过攫取农业大国的财富来确保国内各民族的共同利益，二是防范国内其他强势民族的崛起。而保证这两点，都必须加强军事。因此，对于牧业强国的主导民族来说，军事安全是国家安全的主体和核心。
对于农业大国来说，由于各地农业生产条件的差异，也对国家的统一造成了威胁。一旦面临着重大的天灾、外侵或者是统治者与被统治者矛盾的激化，就可能造成国家的分裂。而一旦农业国家分裂之后，分裂后所形成的各个小一些的农业国，也发现在单纯通过生产创造财富之外，也可以通过掠夺来获取财富。而一旦分裂的农业国重新统一之后，国家的统治集团要想长期保持其统治地位，也需要两个条件，一是防止牧业强国的侵扰，二是防止重新分裂。而保证这两点，都必须加强军事。因此，对于农业大国的统治者来说，军事安全同样是国家安全的主体和核心。
在工业革命爆发之前，军事安全成为国家安全的主体和核心，根本原因在于人类创造财富的能力还十分薄弱，而且深深依赖自然条件。由于深深依赖自然条件，特别是土地，土地就成了国家生存和发展的根本，控制土地就成了国家安全的根本方式。由于土地是有限的，适合农业生产的土地更是稀缺的，而任何民族都想获取更多的土地，特别是更多适合农业生产的土地。因此，获取土地的主要方式只能是战争。土地较少的国家要争取获较多的土地，而已经获取大量土地的国家既想获取更多的土地，又要防止已经获取的土地被其他国家夺取。战争就难以避免了。
19世纪的英国工业革命开创了人类历史的新纪元，人类在农业之外开创了一条创造更加巨大财富的道路。但是历史的惯性却十分巨大，即使是英国人，也还是迷恋通过军事来确保国家安全的传统思维。英国人利用其最先工业革命的优势，建立了当时世界上最强大的军事力量，从而迅速在全球建立了一个空前的、真正世界性的大帝国。然而当时的英国还是具有了现代国家的一些特点，已经不是单纯迷信军事方式，他们创造性提出了自由贸易理念，期望通过形成全球的自由贸易体系，使各国在经济上相互依赖，从而避免战争。
但是，19世纪末新兴起的德国并不承认英国对世界的统治地位，它一心想取而代之。实际上德国19世纪末在经济上已经超越了英国，它完全可以通过新模式实现自己超越英国的梦想。只是传统思维的影响，使德国还迷信武力。英德竞争的最后结果只能是战争，这就是两次世界大战。最后的结果是美国渔翁得利，成为了世界主导国家。
两次大战及其战后的历史发展轨迹表明，军事已经不能在保证一个国家的安全了，拥有最强大军事的国家也不例外。这源于两个原因，一是现代战争武器所具有的对整个人类的可毁灭性，二是战争对于国家安全和国家财富增长的意义已经大为降低。
但是即使是到了今天，迷信军事的人也依然存在，而且还深刻地影响着人类。美国在前苏联解体之后的连年征战，日本右翼的强国妄想，都是这种历史惯性的体现。
不过，美国甩开联合国而通过军事占领伊拉克所导致的种种困境，已经昭示即使是美国这种人类空前的世界头号强国，也不能单纯通过军事达到其预期目的。
进入到21世纪，人类进入了一个新的经济时代。这突出表现在两个方面，一是科学技术的突飞猛进，使整个地球越来越变成一个地球村。通过现代通信技术，远在天涯的两个人可以随时进行低成本的联系，通过现代航空技术，人们一日之内可以达到地球的任何大城市。这样的后果是人类的联系越来越密切，人类共同体的感觉越来越强烈。二是生态环境的日益恶化，使得地球越来越难以给人类一个健康的环境，任何国家都难以独善其身。这两个方面使得人类的命运越来越紧密地联系到了一起。
一方面是整个人类的命运越来越紧密地联系在一起，另一方面是现代武器可以毁灭整个人类，因此，依靠军事并不能确保国家的安全。
对于中国来说，当然不能忽视军事的意义，但是我们既没有能力完全依赖军事来确保的安全，也没有必要再走前苏联的老路。 |
发表于 2005-4-27 03:02
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