事项: 我国物流产业也进入国家制定行业振兴规划的产业之列,成为第10 个行业振兴规划。 2 月23 日,国家发改委专门召开物流企业座谈会,会同中远、中外运、中储、中邮、中铁集装箱、中 铁现代、顺丰速运、大田、德利得、北京空港等10 家物流企业的代表,了解国际金融危机对中国物流业的 影响,企业运行情况、应对措施,存在的问题和政策建议等,为物流业列入振兴规划做准备。 2 月25 日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,审议并原则通过物流业调整振兴规划。 对物流振兴规划简单评论如下,后期将紧密跟踪分析进展。 评论: 物流振兴规划可以看成是一个物流专项规划,或者说是一个发展物流业的振兴规划,而不是一个振兴经 济的“引擎”。物流提供位移或者全程运输服务,直接派生于实体经济,而难以反作用直接振兴实体经济, 物流的振兴在于实体经济的振兴。物流的振兴主要是给社会提供低成本、高效率的服务,这也是物流振兴规 划的主要出发点。低成本主要是解决各种运输方式的杂费和纳税等;高效率主要是物流中心及其基础设施建 设等。如果规划草案中有具体的如税收优惠政策等,将立即对物流业产生实质利好;若仍是一些发展措施和 政策指引,将可能是产生长期利好。 . 出台动因:行业发展陷入困境,振兴计划势在必行 多、乱、散、小的问题一直未有改观。据不完全统计,目前我国有70 多万家物流公司,其来源、资金、 服务客户等均不同,导致价格体系极其混乱。没有明确管理部门,导致政出多头,政策之间经常产生冲突。 且我国目前的公司规模小,没有规模优势,世界500 强中仅有中国远洋一家,也难以与UPS、FEDEX、马 士基等企业相提并论。目前国内公司存在的贪大、求全、摸高等盲目冒进的发展方式,使得企业经常出现资 金链断裂、人才流失的现象。 受国际金融危机冲击,我国物流业发展受阻:据中国物流与采购联合会统计,2008 年,我国社会物流 总额将达88.82 万亿元,增幅同比下降8.1%;物流业增加值完成约1.94 万亿元,增幅同比下降5.7%;社会 物流总费用约为5.21 万亿元,增幅比上年下降3.5 个百分点。自去年下半年以来,国内出口下滑,运力过剩, 运价下降,国内物流企业经营困难进一步加剧。 物流企业普遍遇到了市场萎缩、业务减少、成本升高、利润下降和资金短缺的问题;最近还出现了强行 提货、弃厂逃跑、路途盗货等违法违规事件。就经营环境看,中国物流业,面临着30 年来最为困难的一年。 . 制定依据:以物流“十一五”规划为骨架 据透露,物流产业调整和振兴规划与此前拟定的《全国现代物流业发展规划》合二为一,大体框架没有 大的改动。将以物流业“十一五”发展规划为骨架,对整个产业的发展给出指导性意见。 按照“十一五”规划中提出的大力发展现代物流业指导方针:推广现代物流管理技术,促进企业内部物 流社会化,实现企业物资采购、生产组织、产品销售和再生资源回收的系列化运作;培育专业化物流企业, 积极发展第三方物流;建立物流标准化体系,加强物流新技术开发利用,推进物流信息化;加强物流基础设 施整合,建设大型物流枢纽,发展区域性物流中心。 . 涵盖内容:“九大重点工程” 会议确定了振兴物流业的九大重点工程,包括多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和 农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关及应急物流 等。此外,一些优惠政策或将涉及到鼓励制造业分离外包的物流业,推动物流业与制造业联动的发展。 重点规划改善物流产业布局:从政策面上扶持、整合、壮大运输物流行业,其中涉及物流产业现状、布 局。规划建设九大区域物流系统、上海等25 个物流一级节点城市及苏州等41 个二级节点城市。 完善政策体系,利于各部门切实执行:未来物流政策体系可能分为支持性、引导性、发展性三大政策体 系。其中支持性政策体系包括物流产业政策、政府投资政策、企业融资政策、土地政策、税费政策、运输管 理政策;引导性政策体系包括空间布局引导政策、优化物流产业结构引导政策、工商企业剥离物流业务引导 政策;发展性政策体系包括鼓励重点物流企业做大做强政策、引入国外一流物流企业的政策。 . 行业受益:短期受益于税费优惠,长期政策引导明确发展模式 . 市场规范步伐加快。振兴计划的出台,有助于梳理物流行业发展方向,将加快物流市场规范化进程, 改进市场经营混乱的低效率运作模式。 . 信息平台整合,扩大规模优势。 . 可能的政策优惠,为公司发展提供良好融资环境。 . 重视技术创新,有利于长远发展。
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