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重大资产重组可以纳入非公开发行一起做?

根据《上市公司重大资产重组管理办法》:“
特定对象以现金认购上市公司非公开发行的股份后,上市公司用同一次非公开发行所募集的资金向该特定对象购买资产的,视同上市公司发行股份购买资产。”“上市公司申请发行股份购买资产,应当提交并购重组委审核”;同时,《上市公司非公开发行股票实施细则》规定:“发行方案涉及中国证监会规定的重大资产重组的,重大资产重组应当与发行股票筹集资金分开办理。”。但近期的一些非公开发行项目中存在下列情况:
(1)
上市公司同时向包括关联方在内的若干特定对象非公开发行股份募集现金,募投项目则包括向该等关联方(发行对象)购买资产,以及其他项目的生产、建设(市场案例包括:洪都航空(600316);
(2)
上市公司同时向包括关联方在内的若干特定对象非非公开发行股份,其中关联方以其所有的资产认购,而其他特定对象以现金认购。(市场案例包括:银座股份(600858))。
前述案例与相关法规的要求似有不符,是否目前证监会审核政策有何最新发展的?

我的理解是,楼主没有理解好“分开办理”的意思,指的是需要发行部和上市部的核准,实际中就是一起做的,因为本来就是同一件事。

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