求助：关于股份合作制二次改制的问题

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背景：某国有企业在90年代末进行股份合作制改制时，职工未能认购完全部国有净资产，但按政府批文企业已改制；现在进行股份制改制，以下问题请高人指点：
疑问1：当时未能认购完的净资产，现增值较大，如在股份制改制时进行增资，增资部份股份如何定价？
2、如进行股份制改制，如何从法律上规避国有资产流失风险。
谢谢！

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