农业银行的战略配售问题，特批？？

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证监会曾在2007年3月底发布《关于战略配售有关问题的通知》(下称《通知》)，规定发行人公告的战略投资者应为配售股票的实际持有人，资金来源应为自有资金。战略投资者应不超过20名，向战略投资者配售股票的总量不超过公开发行股票数量的30%。

由此可见，此次农业银行发行，战略配售的比例也将不会超过30%。不考虑A股发行的超额配售选择权，此次农业银行发行不超过222.35亿股，其战略配售数量最高可达66.71亿股。如果全额行使A股发行的超额配售选择权，发行数量不超过255.71亿股，战略配售数量可达76.71亿股。

而根据农业银行《发行安排及初步询价公告》：“4、本次发行采用向战略投资者定向配售（以下简称“战略配售”）、网下向询价对象询价配售（以下简称“网下发行”）与网上资金申购发行（以下简称“网上发行”）相结合的方式进行。其中，战略配售不超过10,228,235,000 股，约占A股绿鞋全额行使后发行规模的40%；回拨机制启动前，网下发行不超过4,800,000,000 股，约占A 股绿鞋全额行使后发行规模的18.8%；其余部分向网上发行。”
突破了上述战略配售比例的规定，难道是经过了特批？？？

另外根据其《定价、网下发行结果及网上中签率公告》，战略配售家数达到了27家，也违反了规定，是何道理？

因为大股东比证监会更牛逼？