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6月23日,美国贸易代表(USTR)荣?柯克(Ron Kirk)宣布,鉴于中国限制九种原材料出口,美国已正式向中国提出贸易争端咨询(consultation)要求,希望借助世界贸易组织(WTO)争端解决机制,维护世界贸易公平竞争。当日上午9时许,在USTR位于白宫西侧的办公楼内,柯克召开新闻发布会,称中国对铝土、焦炭、萤石、镁、锰、金属硅、碳化硅、黄磷和锌等,共九种原材料(raw material)采取出口配额、出口关税和其他价、量控制,限制出口,造成世界其他国家在钢材、铝材及其他化学制品的生产和出口中处于劣势地位。 “在连续两年磋商未果后,我们才做出今天的决定。”柯克说。USTR认为,WTO规则禁止使用出口配额和出口关税,而中国目前采取的其他形式的措施,包括出口许可证、最低出口价格、出口行政指导等,也均违反中国在2001年“入世”时做出的承诺。“中国解释称,其措施符合Article 20(G)的免除条款,但我们与欧洲不认为如此。”一位USTR官员称。他还透露,在同一时间,欧盟也已向WTO提出贸易争端咨询要求。 6月22日,中国宣布将降低或废除部分出口限制措施。但USTR官员当日表示,中国只涉及了九种原材料中的一种,“因此,这样的举动是不够的。”这是奥巴马政府就任后,首次将他国“告上”WTO贸易争端解决机制,而中国成为“首选”目标。当日的新闻发布会现场汇集了各国记者,座无虚席,包括柯克在内的所有USTR官员,都在避免使用“资源”(resources)一词,而最多的倡议则是“遵守规则”(play by the rules)。
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