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美国财政赤字恐连续三年超万亿美元

10月16日,美国财政部和白宫预算与管理办公室(下称两部门)共同发布了截至2009年9月底的年度财政收支结果。在这一预算年度,美国财政收入为2.11万亿美元,比上年下降17%;财政支出为3.52万亿美元,比上年增长了18%。两者合并,美国财政赤字达到1.42亿美元,是2008财年4550亿美元赤字的3.1倍。而赤字率也由上一年度的3.2%猛增至10%,仅排在1945年时的21.5%之后,创下64年新高。这也使美国联邦政府债务增加至6.71万亿美元,占GDP的47.2%。
令人担忧的是,巨额赤字仅是开始。“未来赤字太高,奥巴马总统将与国会通力合作,把它降到可持续的水平。”美国财长盖特纳在声明中说。白宫预算与管理办公室主任奥斯泽格则表示,将在制定2011财年预算时提出具体的措施以削减赤字。当然,两部门也不忘强调,2009财年中的赤字主要是“继承”了上届政府的措施所致,奥巴马政府“新政”带来的赤字仅占总规模的24%。此外,实现的赤字规模也比8月时的政府预测规模小了1320亿美元,这主要来源于TARP计划始终没有用尽7000亿美元——截至5月“压力测试”前,仍有1100亿美元未用,而后数家大银行陆续归还了政府贷款。
但目前来看,美国私有部门储蓄率提高难抵公共财政支出的猛增,在短期内削减赤字也被视作“不可能的任务”。两部门在此前均预计,2010财年和2011财年,美国财政赤字将维持在1万亿美元以上。相比于财政“增收”,更困难的是“减支”。比如,正在美国国会讨论的医疗改革方案,可能需要增加政府支出8000亿美元以上,虽然目前各个方案均自称遵循“财政中性”的原则,但能否在形成法案和执行过程中实现收入与支出相匹配,还有较大变数。

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