地方政府被令停止向下属投资机构提供贷款担保 中国银行业, 河南省, 财政部, 项目融资, 贷款担保

投资人士

周一向道琼斯通讯社报道，中国某地方政府下属投资机构的负责人表示，中国财政部去年末发布内部指引，要求地方政府停止为各自下属的投资机构提供贷款担保。
这位来自河南省某市投资集团的管理人士称，他所在的集团将转而通过信托公司获得项目融资，因为财政部的上述指引增加了他们从银行获取贷款的难度。这位管理人士说，目前正处于去年下半年开始的过渡期，他们还在等待中国银行业监督管理委员会就地方政府投资机构获取银行贷款的最新规定发布正式文件。中国不允许地方政府发行债券，但许多地方政府成立了特殊投资机构，通过出售土地获得的抵押品或其他形式的担保（例如经地方人大批准的地方政府预算计划）来向银行贷款。
渣打银行（中国）有限公司研究部主管王志浩表示，中国的《预算法》规定地方政府预算编制不列赤字，不得发债，不得进行担保；但近几年来银行或主动、或迫于压力地忽视了该法规。
地方政府下属投资机构的债务规模迅速膨胀，引起中央政府对资产泡沫越来越深切的担忧，特别是考虑到全国范围内的地价去年上涨了一倍。中央政府还担心这样的负债会引发其他金融风险，因为许多地方政府提供的贷款担保是基于未来的财政收入，而财政收入有可能低于预期。目前还不清楚中央政府将如何允许信托公司为地方政府项目提供融资。与银行相比，信托公司的监管环境相对宽松。中国的信托公司运营方式更类似于对冲基金，它们通常从企业投资者和富裕阶层获得资金，并参与各类投资，包括租赁、购买房地产及私募股权投资。