证券法修改应充分吸收股权分置改革中的创新成果 人大常委会, 股权, 证券市场, 证券法, 人大代表

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出席十届全国人大常委会第十七次会议的人员２７日在分组审议证券法修订草案（二次审议稿）时认为，现在我国整个证券市场在不断发展，证券法作为我国证券市场最重要的一部法律，要广泛听取社会各方面意见，应充分吸收正在进行中的股权分置改革的创新成果。

全国人大代表俞学锋说，股权分置改革中很多做法，已突破了公司法和证券法的现有规定，证券法的修改应该吸收其中好的做法，特别是很多股民对这方面有很多的建议。

大力发展证券市场，保护投资者利益，成为不少与会人员的共识。刘振伟委员说，证券法修改要把保护投资者的利益放在重中之重。我国股市长期低迷，严重影响了公众投资者的信心，不少上市公司质量不高，经营业绩差，证券市场制度建设滞后，监管薄弱，上市公司和证券公司违规的情况太多，违法违规成本低。这些风险主要集中在大众投资者身上。修改证券法，既要积极推进资本市场改革开放，又要防范系统性风险，建立起有效的监管体制和机制，重新唤起投资者的信心。

成思危副委员长说，发展资本市场关键问题是要提高上市公司的质量。要发挥资本市场扶优汰劣、优化资源配置的作用，真正让好的企业上市，让差的企业退市。

委员们建议，应该加强证券信息披露，打击误导投资者的股评行为。有的委员建议，要规定不仅要公告“持有公司股份最多的前１０名股东的名单和持股数额”情况，而且还要披露“前１０名股东的关联关系和前１０名股东所持股票是否存在质押、冻结等情况”。汤洪高委员建议，应对股评人进行监督和约束，现在证券消息披露非常混乱，一些人用虚假信息欺骗股民现象时有发生，常给股民造成损失。

为加强投资者保护，一些委员谈到了对风险基金的提取问题。有的委员说，应该在法律中对风险基金提取作一个明确比例数量规定。现在证券公司一旦垮掉，没有能力赔偿股民，而很多高管人员拿着高薪却一点责任不负，希望提高证券公司成立的门槛，并提取风险基金。不能把因监管不力或因人为违法操作而带来的损失转嫁给股民承担。