转型期的政策要点:节能 农业 社保 军工和信息化

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“五年规划”的目标和基本任务体现了我国工业化发展阶段的特征:为了建立比较健全的国民经济体系和工业体系,政府通过国家规划实行了重工业赶超战略。改革开放后,逐步借助市场的力量,发展轻工业、加工贸易和重工业。当前我国已经进入了从工业化中期向后期转变的阶段,人均GDP达到了3000美元,面临许多问题。比如刘易斯拐点引起的传统劳动密集型产业的竞争优势下降、人口红利将要结束意味着老龄化社会的临近,不断拉大的收入差距,能源消耗率居高不下等。这些问题如果解决不好,就可能跌入中等收入陷阱,走上拉美国家的发展停滞道路。
　
“十二五”时期有12个预期性指标,12个约束性指标,凸显转变经济发展方式和重视改善民生的决心:和“十一五”相对照,“十二五”的预期性指标,去掉了4个,分别是人均GDP、服务业就业比重、五年转移劳动力人数、工业固体废物综合利用率,调整了4个,分别是GDP年均增长率、城镇居民人均可支配收入年均增长率、农村居民人均纯收入年均增长率、高中阶段教育毛入学率,新增了2个预期性指标,即人口平均预期寿命、每万人口发明专利拥有量;十二五时期的约束性指标,把二氧化硫排放总量减少率、化学需氧量排放总量减少率这2个指标合并调整为主要污染物排放总量减少,调整了4个约束性指标,分别是全国总人口年均增长率、森林蓄积量、城乡三项基本医疗参保率、九年义务教育巩固率,新增了3个约束性指标,分别是非石化能源占一次性能源的消费比重、单位GDP二氧化碳排放量下降、城镇保障性安保工程建设。
　　
“十二五”关键是节能减排,转变经济发展方式:我国过去的经济增长主要建立高投入、高消耗、高排放的基础上,通过投资和外需拉动。随着我国的经济增长,能源消耗占世界的比重不断上升,这种发展模式将会变得越来越不可持续。面对发达国家的能源竞争,我们的经济发展将会受到遏制,甚至爆发冲突。另外,环境和气候问题将会受到国际社会的更多关注。所以,我们必须从节能减排着手,转变发展方式。
　　
“十二五”发展农业和社会保障确保国内的社会稳定:在当前的发展阶段,国内居民收入差距比较大,这就难免会引发社会的不稳定。因此,政府会通过财税金融体制改革,加大政府补贴和转移支付力度,提高居民收入在国民收入中的比重。加强社会保障和医疗保障的投入,建立覆盖城乡的社会保障体系。这样就会有助于提高国内消费,同时也意味着社会保障行业的投资前景。
　　
“十二五”发展军工和国防科研保证国外的经济利益:为了保护国家利益,政府在十二五期间会加大国防建设,提高对现代化武器的投入。通过航母舰队的建设、海军和空军、太空技术的投入,提高打赢信息化条件下现代战争的能力。通过铁路、公路、管道等方面的基础设施建设,建立现代化的后勤。因此,未来与军工有关产业将会具有广阔的投资前景。