传播文化业：电影促进法 吹响电影产业发展集结号 传播文化, 电影, 国务院, 华谊兄弟, 文化产业

thisisbrianly

评《电影产业促进法（征求意见稿）》

12月15日，国务院公布《电影产业促进法征求意见稿》，政府将从降低门槛、减少行政审批、财税金融、用地扶持等方面支持电影产业，电影制片方是支持重点。

政策信号非常明确，电影产业将成为文化产业发展的重中之重，意见稿印证我们前期判断。维持前期观点，期待具体扶持政策落实，建议增持影视行业，重点推荐华谊兄弟、光线传媒。

摘要：

事件：12月15日，国务院公布《中华人民共和国电影产业促进法（征求意见稿）》。《征求意见稿》共六章六十二条，按照电影创作、摄制、发行、放映等环节规定了相应的制度，并规定了具体的保障措施和法律责任。

《征求意见稿》总体思路：主要遵循了以下三点总体思路：

一是降低市场准入门槛，便利各类市场主体、社会资本进入电影产业。二是通过采取财政、税收、金融、用地等扶持措施，激励企业、个体工商户和个人从事电影活动。三是加强监督管理，规范市场秩序，促进电影市场健康发展。此外，加强电影公益服务，满足农村地区居民、城镇低收入居民、进城务工人员、未成年人等观看电影的基本文化需求(各思路的具体措施请详见附件1) 。

我们的观点：近期有关电影产业的指导意见、法律法规集中出台，先是11月29日广电总局发布“992号文”，对电影制片发行放映协调发展提出指导意见；此次又由国务院以立法形式对电影产业的制片、发行、放映等环节进行规范。

在中国电影产业进入第二轮景气周期的大背景下（2010-2016年），《电影促进法》无疑将起到规范行业、繁荣市场的重大影响。法规的即将出台与我们前期对十七届六中会议的判断相契合，2011年10月我们指出：文化产业财税、金融扶持等实质性政策有望跟进，并且认为影视行业将是重点支持对象。