摘要：
2008年10月14日国家发改委将《关于深化医药卫生体制改革的意见（征求意见
稿）》进行公示，向社会征求意见。公开征求意见时间1个月。我们认为这标志着
新医改的经过几年的酝酿后进入具体操作层面。同时我们认为此次公示的内容多为
框架性方案，操作性还有待具体细则出台。
政府06年开始酝酿医改，更早些时候开始推进医保制度，数据显示已经取得一定
的成效，截至07年底，新农合参合率达到86.2%。城镇基本医疗保险参保覆盖城镇
人口的46.6%，虽然我国参与医保的比例有所提升，但是卫生部数据显示我国仍有
3.72亿人无任何的医疗保障，占总人口的28%。医改方案的推出更进一步明确了医
保体系建设一方面将会提高新农合的筹资水平，另一方面提高新农合和城镇居民基
本医疗保险的覆盖率。我们简单计算这两项将带来医药市场直接的资金增量约1144
亿元，因此未来药品的市场还将持续扩大。
通过《意见》的框架性方案分析我们认为医改会对产业的格局产生影响，医疗卫
生和制药行业或将进入新的发展时期。如推进公立医院改革、非营利性与营利性医
疗机构并存、建立国家基本药物制度、医药商业或将向商业物流公司转变、加大中
医药事业扶持力度等。我们认为《国家基本药物目录》及医药生产、商业企业的整
合是比较值得关注的两个点。
维持行业“增持”评级；建议选择大型普药和拥有治疗大病种药品的生产企业，如
双鹤药业、白云山、恒瑞医药、华东医药，以及受产业扶持力度较大、创新能力较
强的康缘药业、天士力、双鹭药业、科华生物等。 相关研究报告下载： [attach]7410[/attach]
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发表于 2008-10-15 15:40
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