请教实际控制人实收资本减少没有办理工商变更 资本, 变更

JustasS

新人向各位老师请教一个问题：
基本情况：
实际控制人（国有企业）在2004年做过清产核资，经过国资委批复核减了实收资本4000万，进行了账务处理，但没有做工商变更。
2012年通过资本公积转增注册资本4000万元，并办理了工商变更，使注册资本恢复到2004年清产核资前的数额。
问题：
请问2004年没有进行工商变更应该怎么解释呢？这个过程是否有不合理的地方呢？需要让哪些部门出具证明之类的吗？

非常感谢！

jmh530

承认错误，时间久远，影响微小，基本无事。