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标题: 境外人民币回流货币供给机制发生重大变化 [打印本页]

作者: talently 时间: 2011-6-15 12:32 标题: 境外人民币回流货币供给机制发生重大变化

事件：
　　
8月17日晚间，央行发布《中国人民银行关于境外人民币清算行等三类机构运用人民币投资银行间债券市场试点有关事宜的通知》。根据该《通知》，试点期间，香港、澳门地区人民币业务清算行、跨境贸易人民币结算境外参加银行和境外中央银行或货币当局均可申请进入银行间债券市场进行投资。经中国人民银行同意后，境外机构可在核准的额度内，以其开展央行货币合作、跨境贸易和投资人民币业务获得的人民币资金投资银行间债券市场。
观点：
　　
1．短期人民币回流规模估算

由于可回流的人民币主要来自人民币跨境结算以及央行的货币互换，因此我们从这两个角度，分析估计短期（年内）人民币回流的规模。
　　
1.1贸易结算规模扩大推动人民币回流

2009年7月1日，中国人民银行等六部委联合发布了《跨境贸易人民币结算试点管理办法》，决定在上海、深圳、广州、珠海、东莞五个城市推出跨境贸易人民币结算试点。据中国人民银行初步统计，截至今年5月末，累计办理跨境贸易人民币结算业务445.52亿元。7月19日，中国人民银行副行长胡晓炼透露，上半年的人民币跨境贸易结算额已经达到706亿元。换言之，虽然规模尚小，也存在种种问题制约了跨境人民币结算规模的扩大，以广东为例，去年被列入结算试点首批名单的企业不及广东外贸企业总数的3‰，这其中一些企业的客户来自欧美等地而非港澳和东盟，这些因素都限制了人民币结算的规模和效果；但是，从去年末的几十亿增长到今年前5个月的约400亿，6月单月结算量达到250多亿，人民币跨境结算的增长速度还是非常快的。根据我们的推算，其中，进口业务大约占9成，即630亿左右（因为进口支付的人民币存在迫切的回流需要，否则长期来看难以持续）。考虑7、8月份的增长，目前因跨境结算在境外的人民币资金大约为1000亿。预计年末将达到近2000亿的水平。
　　
为了进一步推动人民币跨境结算的发展，今年6月17日，人民银行、财政部、商务部、海关总署、税务总局和银监会联合发布《关于扩大跨境贸易人民币结算试点有关问题的通知》，扩大跨境贸易人民币结算试点范围，试点地区范围将涵盖我国沿海到内地20个省区市，同时试点业务范围包括跨境货物贸易、服务贸易和其他经常项目人民币结算，而贸易区域也不再有所限制。跨境贸易人民币结算试点地区由此前的上海市和广东省的4个城市扩大到20个省市，因此我们上面预计年内几个月跨境结算增长较快的判断是合理的，而且还是比较保守的判断。
　　
截至2010年6月30日，国家外管局批准的QFII总投资额度为177.2亿美元。虽然投资标的不同，很难直接对比，但至少说明，跨境人民币结算回流带来的资金供给就远远超过了2003年至今的QFII额度。

1.2中外央行的货币互换

2008年次贷危机恶化后，中国和部分国家签订了货币互换协议。通过互换将得到的对方货币注入本国金融体系，使得本国商业机构可以借到对方货币，用于支付从对方的进口商品。这样，在双边贸易中出口企业可收到本币计值的货款，可以有效规避汇率风险、降低汇兑费用。
　　
在2008-2009年签订的货币互换协议中，多数在东亚、东南亚地区。在当时全球经贸增长乏力、贸易融资萎缩的背景下，一系列互换协议的签署，为区域内扩大使用人民币结算提供了资金来源，从而成为人民币国际化的重要一步。一国货币成为国际货币的前提，首先是要该国货币成为计价和结算货币，其次成为交易和储备货币。货币互换协议的签署以及人民币跨境贸易结算的开展，增加了人民币在全球国际贸易结算中的份额；而此次境外人民币资金的回流，有助于推动人民币成为地区性的交易和储备货币。

虽然目前次贷危机的影响已逐渐弱化，但是部分国家对与中国的货币互换仍持积极态度，如7月韩国表示愿与中国签署经常性货币互换协议。这表明随着综合国力的上升，人民币的国际地位确实明显增强。
　　
2．货币供给机制发生根本性变化

2.1中国开始拥有国际货币发行权

在许多新兴市场国家，外资可直接参与债券、股票市场。这主要是因为这些国家已开放资本账户，换言之一国货币是否属于可自由流通的货币，由该国政府、货币当局自行决定。而我国由于资本账户尚未开放，外资参与证券市场受到诸多限制。
　　
但是，成为可自由流通的货币和具有国际货币发行权仍具有实质的差异。虽然许多新兴市场国家货币可自由兑换，但是由于经济规模等原因，难以成为贸易结算货币，因此说不上具有国际货币发行权。但是，在人民币跨境贸易结算实施后，中国就开始初步具备了发行国际货币的功能；而在人民币可以回流之后，周边国家持有人民币的积极性增强（之前不是外国不信任人民币币值的问题，而是在不可自由兑换的情况下，持有人民币之后，交易成本太高，因此除边境贸易外，对持有人民币积极性不高），人民币的交易和储备功能得到了强化。因此，我们可以断言，中国已开始拥有国际货币的发行权。

人民币地位的上升，背后是中国综合国力的增强。目前，中国的GDP已经超越日本居全球第二。当然，在中国的经济规模已经快速增长这一背景下，结构调整显得更为紧迫和重要，重点解决好缩小收入差距、节能减排、生态保护、农田水利建设等关系长期发展的重大问题。
　　
2.2货币供给机制发生重大变化长期来看流动性规模增加

在原来的贸易结算支付体系下，国内企业出口之后，将外汇出售给国内银行，最终将增加国内货币供给；而企业进口由于以美元等国际货币支付，需要以相应的人民币购买外汇，将减少国内货币供给。但是，在用人民币支付进口款项、而之后人民币资金又回流国内，这意味着进口不减少国内货币供给。如果不考虑FDI以及资本账户资金的流入，未来中国经济体系流动性的增长将同时来自于出口积累的外汇和进口支付的人民币；而在原有的支付模式下，只有净出口才创造新增流动性。
　　
在人民币跨境结算之后，原有的支付模式被打破。至少名义上中国的进口贸易都可以用人民币支付，只要出口商接受。这意味着，年度回流的人民币规模理论上可以达到1万亿美元左右甚至更高（因为每年的进口规模总体是增长的）。当然，短期内远远达不到这个规模。我们认为在中期即未来5年左右，中国对东盟、韩国等周边国家的进口贸易采用人民币结算的可能性较大。之前所以强调对这些国家的进口，是因为首先彼此经贸合作紧密，而且中国对这些国家贸易呈逆差状态。其中，东盟加韩国占中国进口的20%左右，日本、韩国加东盟占进口约30%。按前者估计，如果全部采用人民币结算，月度可回流的规模达到1500亿、全年1.8万亿左右。
　　
尽管人民币的回流将扩大银行间债市的资金规模，增加了中国经济体系的流动性供给，在一定程度上和美国20世纪90年度以来流动性的快速扩张有相似之处，但二者仍然存在重大区别。美国流动性规模的扩大来源于国债市场规模与外资流入的同步增长，而美国国债规模的扩大源于政府债务规模的增长，美国国债市场资金供给的增加主要来自于外国央行的外汇储备。不难理解，如果没有外资的流入，美国国债市场的利率水平应该更高。从表2来看，外国投资者持有的美国国债占比持续上升。而中国作为制造业大国，贸易顺差将长期存在（德国、日本、韩国均如此），财政赤字规模可控，流动性规模的扩大来自于进出口贸易，即出口换汇以及人民币的回流；即使出口不以美元或其他外币结算也并不改变这一结论，根源在于中国货币供给机制发生根本性变化，中国已开始具备发行国际货币的功能而且这一功能将不断增强。当然，如果未来资本账户开放，中国的新增流动性还包括其他境外资金。

3.结论

从短期来看，预计年内可回流的人民币资金规模大约为1万亿左右，其中，跨境结算的人民币资金近2000亿；央行货币互换规模约8000亿。但是，央行可以通过审批环节调控回流的规模，因此短期内对市场的影响应该非常有限。境外人民币回流更为重大的意义在于，它改变了目前的货币供给形成机制，长期而言将带来流动性的增加。基于这一根本性变化，我们认为，在无重大危机的冲击下，决策部门再度实施宽松货币政策的可能性很小，以政策的中性化，部分对冲流动性的增长。

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