一．引言。银监会与人民银行分设过程中顺利完成了人员、财物的划转，在2004年人事工作又保证了各项工作的完成，这些事实说明银监会人事工作是有突出成绩的。但是，通过一年来银监会工作的实践检验，特别是2004年银监会系统的人事工资制度改革，也暴露了银监局、银监分局人事工作中存在的大量问题，这些问题，有些是政策性的，有些是具体的工作方式、方法问题。这些问题如果不能及时解决，对于稳定监管工作人员的情绪，凝聚全体工作人员人心，树立团队精神，更好的做好银行业监管工作，是非常不利的，因此，应该引起银监会的高度重视。

二．问题

1．银监会领导关于建立学习型队伍、关于尊重知识、尊重人才而又不予兑现的讲话，让工作人员期望过高的同时也失望过大。银监会设立之初，银监会各级领导干部即在各种场合强调要建立学习型队伍、要尊重知识、尊重人才。这些讲话，不知银监会领导是当真还只是说着玩玩，专业技术人员确是当真的。他们感到振奋，他们感到银监会人事工作会有新的思路和新的方法，他们感到有压力，感到有希望了！很多监管专业人员自觉的抓紧学习业务知识和有关的法律法规，有些人还抱着英文版的《巴塞尔协议》死啃；很多人报考注册会计师。大家自觉的加班工作，曾经有多少监管专业人员为了草拟一份现场检查方案，曾经彻夜不眠。可是直到2004年9月，大家并没有看到银监会领导对监管专业人员有任何的体恤，任何的鼓励，一切还是老样子，官该不作事的还是不作事，混子也还在继续晋升职务，这时又传来了工资将不与职称挂钩的坏消息。现实让专业监管人员在充满希望和憧憬之时，坠入了失望的深渊。

2．人事工资制度改革没有处理好职级工资分配问题。银监会系统工资制度改革，拉大了职级工资差距，这样做有利的方面是可以形成激励机制，让工作有可能做的更好；不利的方面是容易产生矛盾，影响监管绩效。中国的国情，历来是不患寡，而患不均。特别是，机关工作的管理方式与企业有本质的不同。企业现在是完全的雇用制，管理人员说的话，雇员不听，管理人员有权让雇员立刻回家。但是国家机关实行的是公务员制，公务员的工作隐含着服务社会、服务大众的内涵。机关工作的特点是不能有太多的矛盾，有太多的矛盾就会影响工作，影响工作就会影响对一个行业的管理，造成的后果很大。另外，银监会系统的各级官员之间、官员与科员之间，实际工作水平和工作能力真的有工资差距那么大吗？银监会新工资方案的初衷是好的，但是未能有效兼顾公平的原则，无端制造了矛盾，没有收到激励人心、鼓舞精神、提高凝聚力的预期效果，而废除专业技术职务制度，更在专业人员中造成了愤怒情绪。

3．人事工资制度的改革不考虑专业技术职务因素是最大的败笔。至今让专业技术人员想不通的是，究竟是什么原因，让银监会这样一个国务院直属机构、行使行政职能的事业单位，取消了专业技术职务制度。银监会系统的专业技术人员不是庸才。假如国务院把银监会给解散了，他们工作生活的不会比现在差；他们在银监会工作，工作做的不会比别人差。在人民银行工作期间，由于专业技术岗位的限制，有很多专业技术人员的专业技术职称没有能够聘任，他们到银监会工作的希望之一，就是考取多年的专业技术职称能够聘任，兑现待遇。现实是希望完全破灭，今后也没有了希望，逼着人做买官这种可耻、卑鄙、下流、丧失人格的勾当。这次工资改革不予职称挂钩，也进一步拉大了职级工资差距，在专业技术人员中造成的愤怒情绪是很大的。换个角度来说，那些有真才实学的官员的工资待遇的提高，让人感到那是人家凭真本事，当之无愧；那些没有真才实学只会混事的官员增加了那麽多的工资，让专业技术人员的确心寒：难道这就是银监会领导所说的尊重知识、尊重人才的真实内涵吗？银监会这次工资制度改革，严重挫伤监管专业人员的工作积极性，让很多专业人员感到至少在现任银监会主席的任内，银监会的工作不值得他们为之奉献。

4．那些平庸、无能的官员继续晋升职务让人心不服。银监会这样一个正部级单位的设立，确实创造了更多的当官机会。在银监局和银监分局，由于官职缺位较多，提拔的人不少，这其中有一些业务能力较强、作风正派的优秀干部，也有一些毫无政绩，学历低、职称低、没有专业能力的干部，就因为原来有个官职，职务继续晋升，工资大幅度增加。银监会是一个专业行政单位，吃专业饭，让一个看不懂统计、财务报表、写不好监管报告、分析报告的官来领导专业人员的工作，不能让监管专业人员心服，不能增加凝聚力、不能提高监管的绩效，更不符合依法行政、提高行政水平的时代潮流。

4．监管处室、科室的主要负责人没有及时进行岗位轮换，给了他们继续渎职的机会，让工作人员对银监会工作的严肃性失望。在人民银行时期，就普遍存在监管部门的一些主要负责人与被监管者相互勾结，侵害国家和存款人利益的行为。具体来说，就是帮着商业银行做假账，默认其违法违规经营行为，商业银行做为回报，也经常给这些监管负责人在亲属安排工作、买房买车等方面各种好处，逢年过节有时也送个万把到几万块、十几万块的大红包。银监会设立之初，“约法三章”的出台曾经对这些人的行为有所遏制，现在则又恢复到原先的状态：吃酒、跳舞、玩，都是小意思了，更大的是买房补贴，买车补贴，等等，让很多正直的工作人员不齿。对银监会这样一个新单位来说，不良风气的持续蔓延会害了一批人。要知道，一个人学坏很容易，学坏了再学好就很难。现在很多工作人员对银监会是否还有能力在系统内端正“官风”、打击腐败行为心存疑虑。

5．有用的人才继续受到压制，具有真才实学的专业人员不能脱颖而出。在许多省份的银监局和地市银监分局，压制人才的现象极为普遍。一些官员就是要把那些出类拔萃的人才压制住，不给他们施展才能的机会，不让他们的工作做出更大的成绩，以掩盖自己的比较劣势。压制住人才，也就不会影响其从事腐败活动。银监会人事工资制度改革彻底废除专业技术职务制度，也发出了打压人才的积极信息，使打压人才的行为不仅得以继续，还找到了依据。有些官员就公开的声称：“你不要觉得你有个中高级职称就了不起，现在就是当官吃得开”！

三．建议

1、银监会领导讲话要实事求是，不说空话，假话。诚实守信历来是中国人的为人之道，更是官员取信于民的根本所在。大家都不会忘记“狼来了”的故事，所以，不管银监会采取何种政策，各级官员都要诚意待人，不说假话，取得工作人员的信任和支持。

2．恢复设置专业技术职务。专业技术职务制度的实施，体现了国家对知识分子的关怀。银监会做为国务院直属的事业单位，具备实施专业技术职务制度的充要条件，聘任专业技术职务可以起到稳定人心，凝聚人心的作用，对于缓解因人事工资制度改革而形成的上下级之间、官员与科员之间的巨大矛盾有利，银监会领导应该对此有充分的认识。

3．对现有的监管处室、监管科室的主要负责人全部进行轮岗。轮岗可以有效遏制监管工作中的一些腐败现象，这对于改良银监会系统的不良工作风气，提高监管绩效有一定的帮助。

4．加大地市分局处级干部异地交流任职的力度。加大地市分局处级干部交流的力度，可以化解帮派势力，使任职人员在工作中更加谨慎、小心和廉洁。

5．在干部选拔上，坚持德、能、勤、绩的全面考核。地市监管分局由于人员少，干部选择对象比较狭窄，在干部选拔上，要坚持标准，不具备条件的宁可缺职，也不要烂任。对手脚不干净的干部坚决不予提职。建议适度扩大省级监管局处级、地市分局科级干部选拔任用的地域范围，允许临近省份、临近地市的银监会派出机构参加本地干部的选拔任用，让那些优秀人才脱颖而出。

6．银监会应该不怕揭自家短处，抓几个处级干部的腐败典型，警示各级官员。