发改委和民航局2008年12月18日通知，800公里（含）以上航线每位旅客由150元降低到40元，下调73.3%，800公里以下航线每位旅客由80元降低到20元，下调75%，大大超出了下调50－60%的市场预期，燃油附加费收入的大幅减少将对航空公司产生负面影响。
     发改委和民航局大幅下调国内燃油附加费用心良苦，希望通过大幅降低燃油附加费（机票价格）的方式来刺激潜在航空需求，进而拉动我国的商务、旅游和探亲等消费。航空需求下滑的根本原因是全球金融危机和全球经济衰退，政府降低国内燃油附加费短期内可能会刺激一部分潜在客户，分流一部分其他交通运输工具的旅客，但并不能改变行业的基本面，也不能让我国的航空公司短期内摆脱需求下降的困境。
   
     在遭受燃油附加费大幅下调的打击后，航空公司很可能会调整票价策略，从12月25日（国内燃油附加费正式下调）开始尝试提高国内机票折扣。我们估计航空公司将使用减少机票折扣的方法来弥补燃油附加费下调的损失，最终使含燃油附加费的机票价格和原来基本一致或将小幅上涨。

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