事项：
我国物流产业也进入国家制定行业振兴规划的产业之列，成为第10 个行业振兴规划。
2 月23 日，国家发改委专门召开物流企业座谈会，会同中远、中外运、中储、中邮、中铁集装箱、中
铁现代、顺丰速运、大田、德利得、北京空港等10 家物流企业的代表，了解国际金融危机对中国物流业的
影响，企业运行情况、应对措施，存在的问题和政策建议等，为物流业列入振兴规划做准备。
2 月25 日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过物流业调整振兴规划。
对物流振兴规划简单评论如下，后期将紧密跟踪分析进展。
评论：
物流振兴规划可以看成是一个物流专项规划，或者说是一个发展物流业的振兴规划，而不是一个振兴经
济的“引擎”。物流提供位移或者全程运输服务，直接派生于实体经济，而难以反作用直接振兴实体经济，
物流的振兴在于实体经济的振兴。物流的振兴主要是给社会提供低成本、高效率的服务，这也是物流振兴规
划的主要出发点。低成本主要是解决各种运输方式的杂费和纳税等；高效率主要是物流中心及其基础设施建
设等。如果规划草案中有具体的如税收优惠政策等，将立即对物流业产生实质利好；若仍是一些发展措施和
政策指引，将可能是产生长期利好。
. 出台动因：行业发展陷入困境，振兴计划势在必行
多、乱、散、小的问题一直未有改观。据不完全统计，目前我国有70 多万家物流公司，其来源、资金、
服务客户等均不同，导致价格体系极其混乱。没有明确管理部门，导致政出多头，政策之间经常产生冲突。
且我国目前的公司规模小，没有规模优势，世界500 强中仅有中国远洋一家，也难以与UPS、FEDEX、马
士基等企业相提并论。目前国内公司存在的贪大、求全、摸高等盲目冒进的发展方式，使得企业经常出现资
金链断裂、人才流失的现象。
受国际金融危机冲击，我国物流业发展受阻：据中国物流与采购联合会统计，2008 年，我国社会物流
总额将达88.82 万亿元，增幅同比下降8.1％；物流业增加值完成约1.94 万亿元，增幅同比下降5.7％；社会
物流总费用约为5.21 万亿元，增幅比上年下降3.5 个百分点。自去年下半年以来，国内出口下滑，运力过剩，
运价下降，国内物流企业经营困难进一步加剧。
物流企业普遍遇到了市场萎缩、业务减少、成本升高、利润下降和资金短缺的问题；最近还出现了强行
提货、弃厂逃跑、路途盗货等违法违规事件。就经营环境看，中国物流业，面临着30 年来最为困难的一年。
. 制定依据：以物流“十一五”规划为骨架
据透露，物流产业调整和振兴规划与此前拟定的《全国现代物流业发展规划》合二为一，大体框架没有
大的改动。将以物流业“十一五”发展规划为骨架，对整个产业的发展给出指导性意见。
按照“十一五”规划中提出的大力发展现代物流业指导方针：推广现代物流管理技术，促进企业内部物
流社会化，实现企业物资采购、生产组织、产品销售和再生资源回收的系列化运作；培育专业化物流企业，
积极发展第三方物流；建立物流标准化体系，加强物流新技术开发利用，推进物流信息化；加强物流基础设
施整合，建设大型物流枢纽，发展区域性物流中心。
. 涵盖内容：“九大重点工程”
会议确定了振兴物流业的九大重点工程，包括多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和
农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关及应急物流
等。此外，一些优惠政策或将涉及到鼓励制造业分离外包的物流业，推动物流业与制造业联动的发展。
重点规划改善物流产业布局：从政策面上扶持、整合、壮大运输物流行业，其中涉及物流产业现状、布
局。规划建设九大区域物流系统、上海等25 个物流一级节点城市及苏州等41 个二级节点城市。
完善政策体系，利于各部门切实执行：未来物流政策体系可能分为支持性、引导性、发展性三大政策体
系。其中支持性政策体系包括物流产业政策、政府投资政策、企业融资政策、土地政策、税费政策、运输管
理政策；引导性政策体系包括空间布局引导政策、优化物流产业结构引导政策、工商企业剥离物流业务引导
政策；发展性政策体系包括鼓励重点物流企业做大做强政策、引入国外一流物流企业的政策。
. 行业受益：短期受益于税费优惠，长期政策引导明确发展模式
. 市场规范步伐加快。振兴计划的出台，有助于梳理物流行业发展方向，将加快物流市场规范化进程，
改进市场经营混乱的低效率运作模式。
. 信息平台整合，扩大规模优势。
. 可能的政策优惠，为公司发展提供良好融资环境。
. 重视技术创新，有利于长远发展。

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