求：国有企业资产转让需要“招拍挂”的依据 资料, 拍卖, 国有企业

Spongebob

目前正在做一个国有企业的IPO，该公司2008年出售一批厂房时当地国资委不允许通过协议转让，要求其通过拍卖的方式转让，但是我一直不知道这有什么依据。
我查过一些资料，也咨询过几个律师，都说国有产权的转让是根据《企业国有产权转让管理暂行办法》和《关于企业国有产权转让有关事项的通知》这两个文的，但是这2个文中涉及的国有产权是否包括国有资产就不是很肯定了。《国有资产法》中有这样要求的，但是这个文到现在还未正式实施，所以一直很疑惑，请各位高手指点，为什么厂房转让需要拍卖，依据是什么？