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关于实际控制人的讨论

根据《公司法》217条规定:“实际控制人,是指虽不是公司的股东,但通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配公司行为的人。”我理解实际控制人首先应不是股东,他是通过间接持股或协议实现对公司的控制的。但根据证监会发布的“证券期货法律适用意见第1号”的解释对实际控制人的认定,我感觉和《公司法》定的实际控制人不十分一致,向各位前辈请教。

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