WarrenB1

个人感觉，不能仅凭所有其他股东均签署了一致行动协议解释实际控制人未发生变更。需要证明报告期初即为如此状态，且公司经营管理保持连贯，难度较大。

否则倒签一个协议就可以轻易规避监管规定了。