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04的831大限后就必须走招拍挂程序，程序不合法不说，明明是耕地却标注为工业用地，土地面积若大，将有很大隐患。耕地变更为建设用地，县级市一般一年也就几百亩的指标。若上千亩，地方政府要么其它不动土，连补它几年；要不跑国土部要指标去。