行业协会，何去何从？ 中国乳业, 婴幼儿奶粉, 行业协会, 三鹿事件, 记者调查

博迪

三鹿事件后，中国乳协协调有关责任企业出资，筹集了总额11.1亿元的婴幼儿奶粉事件赔偿金，一是设立2亿元医疗赔偿基金；二是发放患儿一次性赔偿金及医疗费、随诊费。然而，两年过去了，关于2亿元医疗赔偿基金的运作情况，却始终扑朔迷离。当有记者调查时，乳协负责人却称这是“国家机密”，不宜报道。

医疗赔偿基金，本来是对权益受到损害的消费者进行的一种补偿和赔偿，是问题企业和相关行业勇于承担责任的一种体现，是挽回企业及行业声誉，重新树立消费者信心的一种亡羊补牢的措施，也是为了中国乳业东山再起、再创辉煌，重新与国外企业进行竞争的重要保证。如此设计消费切身权益以及行业发展前途的事情，竟然被乳业协会以国家机密为由拒绝公开，这样的话，如何能够得到消费者的谅解，如何能唤回消费者的信心？这个国家机密是哪门子的国家机密？

上述中国乳业协会是我国各种民间组织行业协议的缩影。如此的行为，如何能够起到行业自律的作用，促进产业发展？类似的事件表明了行业协会对自身身份、角色定位不清，也从根本上损害了行业的整体长远健康发展。

在08年金融危机以前，我国的行业协会曾经经历一个飞速发展时期，各种行业协会如雨后春笋纷纷成立。不过我国的行业协会有着先天性的不足，即为了被动适应国际上各种相关组织发展的需要，由ZF有关部门推动设立的，而且负责人员也一般都由ZF相关部门人员兼任或者ZF有关部门退职的人担任，类似于二级ZF.

在这种情况下，大部分行业协会都很难发挥行业监管及自律作用。很多都处于放任状态，无为而治；并且忙于进行各种评比和认证，进行创收。而既然收了各相关企业的费用，在企业与消费者之间，行业协会则会无条件维护企业的各种利益，弄虚作假、至消费者利益于不顾。这些从长远来看都损害了行业的健康发展，更是牺牲了广大消费者的权益。

前几年著名的“全国牙防组”事件就是一个典型的事例。最近火锅业协会也不负责任的宣称，各火锅店都达标，片面袒护不良商家利益，欺诈消费者。而中国足球的大溃退，中国足协的问题不可推卸。

金融危机以后，基于特殊的国际国内形式，不仅在各经济领域出现了明显的国进民退现象，在整个社会调节领域，ZF的作用得到了空前的强化，民间组织面临着更加尴尬的情况。各种行政手段大量被运用，例如限购令等，甚至发改委直接出面进行价格干预。

这些措施可能在短期内有一定得效果，但是长期来看却贻害无穷。ZF在各个领域到底应该发挥怎样的作用，我认为这是下一步改革能否成功的关键所在。行业协会，应该重新审视和反思自己的定位和运作机制，才能有一个比较长远的发展。