请教：关于首发国有股转社保问题？ 转社保, 办法, 股东

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根据《境内证券市场转持部分国有股充实全国社会保障基金实施办法》，上市公司IPO，国有股东应按首次公开发行股份的10%将股份转由社保基金持有，特请教以下几个问题：
1、地方国有股东转由社保持有，则由社保属于全国所有，于地方利益存在冲突，是否有办法处理？
2、如果首次公开发行比例小，如仅为5%，则转持部分比较少，那么在以后国有股东减持时，是否需要则转按减持比例转社保；如在以后减持不需要转社保，则可以采取在首次公开发行比例小些的办法？
3、上市后增发或配股，是否需要按比例转社保？
多谢！