土地财政挽歌：部分基层政府不卖地没钱发工资

mengxu

浙江在线 （2012-07-21）


　　土地财政挽歌


　　杭州会成为中国第一个无法完成年度财政预算目标的省会城市吗——现在，这还是一个假设。


　　不过，这座美丽的湖滨城市的确在煎熬中。今年上半年，在浙江省的11个市中，杭州是唯一一个财政收入负增长的城市。而在去年，它的财政收入还是全省首位。


　　这意味着，今年下半年，杭州的财政收入增速达到29%才能完成年初安排的预算收入目标，从而满足当年财政支出需要。在地产调控不放松、中国经济增速下滑的陪伴下，29%不是一个可以“轻松”完成的增速。


　　还有更急切的：过去几年，杭州城建资金支出大部分来自土地出让金，城建资金支出是由土地出让金的收入来以收定支的；但现在，杭州正在向浙江省委省政府求助，申请财政补贴。


　　据了解，今年杭州市预算目标是完成土地出让收入430亿元，不过截至6月底，进账只有106亿元。要知道，三年前，他的土地出让收入曾经创下1200亿元的全国纪录。


　　两年前，本报头版曾以《杭州病》为题，报道这座城市越来越像一个必须依赖土地财政输血的“病人”，现在，“杭州病”正在蔓延。“地方在吃自己种下的恶果。”江西财经大学副校长蒋金法直言。


　　尽管一切远未结束，但告别土地财政的挽歌已隐然奏响。


　　地方财政对土地收益的高度依赖已引起高层关注。本报获悉，财政部正着手研究地方财政对土地的依赖程度。这首先要对土地相关收入进行全国性摸底，届时与土地相关的出让金收入、土地相关税费甚至土地抵押贷款收入等都要进行摸底统计。


　　这，似乎是一个信号。