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IPO审核将更加严格 但应具有一定灵活性

IPO审核更加注重企业的税收、利润分配、产权、行业表现、土地合规性以及环保六个方面。分析人士表示,IPO审核法规要有一定的灵活性,发审委在具体审核时可以有所把握,但在IPO审核过程中发审委的审核要求将更加严格。

据上海证券报报导,有多家券商投行的保荐代表人透露,目前证监会发审委在IPO审核过程中,主要关注企业的六个方面。具体包括:税收、利润分配、产权、行业表现、土地合规性以及环保。报道说,在报送文件的过程中,凡涉及到上述六方面的问题,审核部门均要求保荐人或由保荐人督促发行人提交相关的核准、证明文书和补充说明等文件。
中原证券研究所苏小波向世华财讯表示,上述几方面属于公司治理结构内容,而上市公司加强公司治理这是最基本的要求,也是发审委考虑的内容。IPO审核法律法规要有一定的灵活性,不可能把什么指标都写进去,但发审委在具体审核时可以有所把握。所以,这只是发审委在今后严格审核IPO项目时的侧重方面。
据了解,2006年5月8日中国证券监督管理委员会依据公司法和证券法正式发布了《上市公司证券发行管理办法》,新的办法对企业发行证券的条件要求更加严格。
有分析人士表示,IPO新的管理审核办法遵循了市场化改革的大方向。特别是股权分置改革后各类股东共同利益基础趋于巩固,市场定价功能将逐步发挥作用,可以说发行管理制度的市场化改革的环境进一步得到改善。
目前,IPO所推行的改革总体上是在完善保荐制度和询价制度下的核准制,因此,发行制度就要积极推动优质公司上市,并仍要对IPO的公司治理和财务指标进行限制。比如在利润分配方面和产权属性方面,审核要求企业对上市前的滚存利润分配政策予以明确,限制企业利用募集资金向老股东分红,因为之前有的企业将额度很高的上市前滚存利润确定为仅向老股东分配,造成用募集资金分红之实。
此外,在产权方面,审核对拟上市企业的产权属性给予了明确的规定,避免企业采取奖励等手段量化输送给私人的情况。否则,对上市企业的中小股东显失公允。
因此,针对六个方面的审核要点,多数是为了保证企业在上市后的财务状况、生产经营等不会突然出现较大变化。IPO审核突出对股票发行的市场约束机制来进一步保护公众投资者的合法权益。进而,IPO审核也将更加严格。

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